Все «за» и все «против»

Минэкономразвития рассматривает новые предложения по увеличению цен на газ для населения

Сегодня в Министерстве экономического развития и торговли состоится межведомственное совещание по проблемам энергоэффективности. В числе прочих планируется рассмотреть вопрос о ликвидации перекрестного субсидирования в газовой отрасли, а в качестве инструмента -- опережающий рост цен на газ для населения в 2009--2010 годы. Традиционный парадокс состоит в том, что практически все ведомства поддерживают идею разобраться с перекрестным субсидированием как экономически правильное решение, но при этом взять на себя ответственность за дополнительный рост цен для населения никто не решается.

Сейчас оптовая цена тысячи кубометров газа для населения в среднем на 400 руб. меньше, чем для промышленных предприятий, -- 1290 руб. против 1690 руб. И согласно принятым в ноябре 2006 года решениям о графике роста цен на газ до 2010 года включительно их будут индексировать в едином темпе. При этом в 2011 году промышленные потребители должны перейти на расчеты за газ по формуле цены, обеспечивающей уровень равнодоходности с экспортными поставками «Газпрома», а решения по тарифам на газ для населения не было принято. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко говорит, что переход на рыночное ценообразование для населения ориентировочно планируется на 2015 год.

Однако по мере роста цен на нефть и газ в Европе в правительстве росло осознание того, что переход на уровень равнодоходности вызовет резкий скачок цен на газ в 2011 году. По первоначальным расчетам правительства, формула давала скромный 25-процентный рост (со 100 до 125 долл. за тысячу кубометров), но такие цифры получались при расчетной цене на нефть в 54 долл. за баррель (на газ -- около 200 долл. за тысячу кубометров), что уже давно кардинально не соответствует действительности. Даже когда решение принималось, цены на газ в Европе подбирались к 250 долл. за тысячу кубометров, что давало минимум 150--160 долл. на российской территории.

При цене 400 долл. за тысячу кубометров -- по такой цене «Газпром» будет продавать газ в Европе во второй половине этого года, как докладывал Владимиру Путину глава концерна Алексей Миллер -- по формуле равнодоходности в Смоленской области газ должен стоить 5581 руб. за тысячу кубометров. По установленной решением правительства динамике роста цен на газ любое смоленское предприятие в 2010 году заплатит примерно по 2500 руб. за каждую тысячу кубометров. Таким образом, единовременный рост составит не меньше 220%.

Совещание у главы МЭРТ Эльвиры Набиуллиной пройдет в преддверии внесения в правительство предложений по уточнению прогноза предельного роста тарифов на услуги естественных монополий в ближайшие три года. В конце марта на совещании у избранного президента Дмитрия Медведева была отвергнута инициатива МЭРТ о том, чтобы отсрочить переход к равнодоходным ценам на газ, запланированный на 2011 год. И теперь Минэкономразвития, судя по всему, пытается предложить более комплексный рецепт смягчения «проблемы-2011». По некоторой информации, ведомство г-жи Набиуллиной может предложить проиндексировать регулируемые цены на газ в 2011 году на 40% (на совещании у г-на Медведева министр говорила о 30%), а также опережающий рост цен для населения.

Формально инициатором пересмотра цен на газ для населения является Федеральная служба по тарифам, которая давно стремится решить проблему перекрестного субсидирования в принципе. Тем более что совокупная цена вопроса здесь не так велика, как, к примеру, в электроэнергетике. Коммунально-бытовой сектор потребляет около 30 млрд кубометров газа в год, поэтому при разнице в ценах 400 руб. общий размер расхождения не превышает 12 млрд руб. в год. Устранив общий перекос, правительство могло бы разработать внятную и понятную систему субсидирования поставок газа малоимущим категориям граждан.

Кроме того, тема увеличения цен на газ для населения имеет еще одно моральное обоснование, связанное с необходимостью инвестировать в надежность газораспределительных сетей. Плачевное состояние труб среднего и низкого давления в минувшую зиму уже привело к рекордному количеству аварий систем газоснабжения и заставило правительство вплотную заняться этим вопросом.

В «Газпроме», МЭРТ и ФСТ вчера отказались комментировать тему.

Алексей ГРИВАЧ