Original Material
Сгладили траекторию
Правительство решило не отпускать цены на газ в 2011 году
Кабинет министров Виктора Зубкова перед тем, как прекратить свое существование, принял вчера логичное, но достаточно неожиданное решение в газовой сфере. Правительство одобрило предложения Минэкономразвития не осуществлять в 2011 году переход на определение цен на газ для промышленных потребителей по формуле равнодоходности с экспортными поставками «Газпрома» в Европу. Вместо европейского уровня цен на газ через три года предприятиям просто повысят регулируемые расценки еще на 40%. Это значит, что вместо того, чтобы платить 200--250 долл. за тысячу кубометров газа, российские промышленники будут получать топливо по госцене в среднем по 3384 руб. (при нынешнем курсе доллара это чуть больше 140 долл.) за тысячу кубометров. «Газпрому» пришлось смириться с отсрочкой перехода на равную доходность от внутренних и внешних поставок. Однако в любом случае в 2011 году он получит возможность продавать газ дороже, чем планировалось в 2006-м, когда правительство принимало решение о графике роста цен на газ. Тогда в презентации Минпромэнерго цена газа была прогнозирована (на основе равнодоходности) на уровне 125 долл. за тысячу кубометров.В то же время сам принцип формирования внутренних цен исходя из цен, сложившихся на рынках третьих стран, который является беспрецедентным и абсурдным для газодобывающих держав, пока не подвергается сомнению. «Принятый ранее принцип перехода к ценам на газ на основе равной доходности для внутренних и внешних потребителей (цены net-back) сохраняется, но обеспечивается сглаженной (или дисконтированной) траекторией повышения цен на газ с целью не допустить ценовых шоков для внутренних потребителей газа и в связи с этим сокращения темпов роста производства и ускорения инфляции, -- говорилось в материалах ко вчерашнему заседанию правительства. -- Предложенная динамика цен на газ обеспечивает для «Газпрома» и независимых производителей газа достаточный уровень собственных финансовых ресурсов».
В «Газпроме» и Федеральной службе по тарифам утверждают, что формула в контрактах с промышленными потребителями, которая привязана к цене российского газа на границе Германии, будет продолжать действовать. Просто в 2011 году к ней будет применено ограничение -- не более 40% к цене предыдущего года. «А уже в 2012-м формула равнодоходности заработает в полном объеме», -- заявил «Времени новостей» представитель газового концерна. В Минэкономразвития (ведомстве, которое инициировало отсрочку) предпочитают говорить более дипломатично. «Сроки и механизмы перехода на расчет цены на газ по формуле будут определены в ближайшее время», -- сообщили представитель министерства. Однако очевидно, что если цены на газ в Европе продолжат расти или хотя бы останутся на текущем уровне (380--400 долл. за тысячу кубометров), то для сохранения гладкой траектории перехода придется вводить дополнительные отсрочки еще как минимум на один-два года.
Между тем «Газпром» получит дополнительную компенсацию в виде повышенных темпов роста цен на газ для населения. Средняя оптовая цена бытового газа в следующем году составит 1615 руб. за тысячу кубометров (рост на 25%), в 2010-м -- 2104 руб. (еще на 30%), а в 2011-м -- 2946 руб. (еще на 40%). Ранее планировалось, что регулирование для населения будет более мягким. Но под флагом ликвидации перекрестного субсидирования на рынке газа в России уходящее правительство приняло это непопулярное решение.
Как известно, в конце 2006 года в руководстве страны завязалась дискуссия о гарантиях поставок газа на старые и новые объекты электроэнергетики. РАО «ЕЭС России» готовилось к распродаже активов, и чтобы привлечь покупателей, готовых выложить круглую сумму за ОГК и ТГК, а также гарантировать вложения в строительство дополнительных мощностей, ему было жизненно важно добиться от «Газпрома» дополнительного объема газа. В итоге произошел размен: РАО поддержало график роста цен на газ для промышленности с переходом в 2011 году на уровень равнодоходности, а правительство поручило «Газпрому» гарантировать рост поставок энергетикам со 160 млрд кубометров в 2007 году до 186 млрд в 2010-м. Рост цен на газ РАО совершенно не заботил, поскольку к тому времени рынок электроэнергии планировалось либерализовать. Не исключено, что в команде Анатолия Чубайса прекрасно понимали, что слишком уж резкого повышения цен на газ правительство не допустит. Так в итоге и произошло.
Впрочем, ясно, что это далеко не конец истории с графиком роста цен на газ. И если правительству Владимира Путина не удастся справиться с инфляционными задачами (судя по всему, это более чем вероятно), вопрос о тарифах естественных монополий вернется в повестку дня. Более того, через год правительство вновь будет обсуждать трехлетний прогноз социально-экономического развития, в рамках подготовки которого опять развернется дискуссия об уровне цен на газ в 2012 году.