«Не должно быть никаких сбоев»

Президент и правительство приступили к завершению реформы электроэнергетики

Государство начало готовиться к жизни без РАО «ЕЭС России» -- как известно, 1 июля эта компания будет реорганизована. В минувшую пятницу у вице-премьера Игоря Сечина прошло совещание, посвященное решению самых неотложных проблем отрасли. А перед этим новый министр энергетики Сергей Шматко докладывал Дмитрию Медведеву, как идет формирование нового министерства, и получил задание не допустить никаких сбоев в энергоснабжении предстоящей зимой.

«У нас начало деятельности нового министерства (Минэнерго. -- Ред.) совпадает с прекращением деятельности одного очень важного акционерного общества, я имею в виду РАО «ЕЭС России», -- начал встречу с г-ном Шматко Дмитрий Медведев. -- Хотел бы, чтобы вы мне сейчас доложили о том, какие меры принимаются для того, чтобы потребители не почувствовали изменений на рынке в сфере регулирования, что нам еще необходимо сделать и как будут осуществляться все регулятивные функции в отношении электроэнергетики в ближайшее время с учетом ранее принятых решений по реформированию электроэнергетики в стране». Министр отвечал, что уже провел рабочую встречу с руководством РАО -- с Анатолием Чубайсом «и со специалистами-руководителями». «Вы абсолютно правы: возникает совершенно иная ситуация на энергетическом рынке страны, -- сказал министр. -- По тому анализу, который мы сделали, считаю, что РАО «ЕЭС России» хорошо подготовилось в этой части, что существующие функции регулирования рынка будут достаточно эффективно предложены «Системным оператором», «Администратором торговой системы» и т.д. Что нас беспокоит? В ближайшее время будем активно заниматься подготовкой к осенне-зимнему максимуму и тем в том числе, каким образом Минэнерго России будет вовлечено в процесс мониторинга, предупреждения и устранения возможных нештатных ситуаций в электроэнергетике. Это для нас сегодня главная задача».

После этих слов президент страны дал г-ну Шматко установку: «Вы обязаны держать руку на пульсе. Еще раз повторяю, чтобы ни один из потребителей не почувствовал, что у нас здесь произошла реформа системы управления. Она действительно, по сути, завершилась, мы к этому стремились. Но в процессе передачи этих регулятивных полномочий не должно быть никаких сбоев, держите это непрерывно на своем контроле».

Очевидно, подобное указание связано с аварией в московском регионе в мае 2005 года. Тогда в Москве и близлежащих областях началась реструктуризация энергокомпаний по видам бизнеса. Например, «Мосэнерго» было разделено на 14 частей. После этого разделения на некоторое время сложилась ситуация, когда региональные диспетчеры получили право не согласовывать свои действия с коллегами из генерирующего и сбытового бизнеса. После аварии многие энергетики указывали на это, однако РАО в ходе анализа причин аварии предпочитало не заострять внимания на структурных сбоях.

Сейчас же в условиях, когда новое Министерство энергетики только начинает свою работу, а РАО уже не будет, может получиться, что регулировать отношения в отрасли будет некому. Об этой опасности, исходя из слов главы РАО Анатолия Чубайса, шла речь на совещании у г-на Сечина. «На этом разговоре было поставлено десятка три самых острых и самых горячих вопросов, связанных с разворачиванием государственной системы управления электроэнергетикой на этапе, когда РАО «ЕЭС» прекращает свое существование, -- сказал г-н Чубайс журналистам. -- Я должен сказать, что впечатления от вчерашнего разговора у меня и у моих коллег самые позитивные. Все решения, которые получены, без исключения являются здравыми, разумными. И в нашем понимании это ровно то, что нужно делать сейчас. Задача со стороны РАО «ЕЭС» -- обеспечить максимальную поддержку процессу выстраивания государственного управления электроэнергетикой, и, как мы убедились, со стороны государства, со стороны вице-премьера, со стороны министра подход ровно такой же. У нас пока на сегодня очевидное взаимопонимание и решения, повторю еще раз, самые позитивные».

На чем основан оптимизм г-на Чубайса, осталось загадкой. Единственное, о чем он согласился рассказать, это о поручении вице-премьера Федеральной службе по тарифам в пятидневный срок создать краткосрочный рынок электрической мощности (в дополнение к существующему рынку электроэнергии). «Очень надеюсь, что вице-премьер отследит исполнение своего поручения, -- сказал глава РАО. -- Это означает, что через пять суток будет постановление правительства, дальше оно пойдет на красном бланке, и, как мы и рассчитывали, с 1 июля в России заработает рынок мощности. В отношении целевого рынка мощности, как мы любим говорить, долгосрочного рынка мощности, тоже были приняты ключевые решения, которые предусматривают за июнь провести согласование всех его базовых параметров. Мы к этому готовы. И я надеюсь, что до завершения РАО «ЕЭС» удастся выработать какую-то конструктивную позицию правительства, и мы сумеем найти все решения».

Таким образом, можно предположить, что г-н Чубайс доволен тем, что хотя бы какая-то работа в правительстве по отношению к электроэнергетике началась. Однако инвесторов, которых глава РАО привел в Россию, пугает, похоже, совсем другое. Как говорил источник «Времени новостей» на энергорынке, в отрасли сейчас резко ухудшился инвестиционный климат в связи с назначением ее куратором г-на Сечина (который считается идеологом атаки на ЮКОС и Михаила Ходорковского). И именно это обстоятельство стало одной из основных причин невозможности задорого продать оставшиеся акции крупных генерирующих компаний, в частности ОГК-1.

Николай ГОРЕЛОВ