Original Material
Гол на выдумки хитер
Футбол стал финансовым приоритетом правительства
Обновленный Бюджетный кодекс призван сделать отечественный кабинет министров финансово ответственным, почти скупым. Если верить премьеру Виктору Зубкову, именно так он и намерен в наступившем 2008 году вести дела. Строгий контроль, жесткое исполнение сроков. Лоббистов, не признающих новых правил финансовой политики, -- побоку.Вчера, открывая первое заседание бюджетной комиссии правительства в новом году, премьер подчеркнул, что задача кабинета при исполнении трехлетнего бюджета -- действовать в строгом соответствии с бюджетными ограничениями. «Я прошу об этом помнить всех членов бюджетной комиссии», -- заметил г-н Зубков. Он напомнил, что правительство обязано сдать бюджет-2009 в Думу 26 августа, а за месяц до того -- 26 июля -- утрясти все свои планы, прогнозы, программы.
Премьер сообщил, что несколько изменена схема действия бюджетной комиссии. Если раньше внутри существовали две рабочие группы, которые возглавляли министр финансов Алексей Кудрин и тогдашний министр экономического развития Герман Греф, сегодня осталась одна. Ей отныне руководит г-н Кудрин, который одновременно будет заместителем главы комиссии -- премьера Зубкова. А вот новый министр экономического развития Эльвира Набиуллина стала замом зама, то есть правой рукой г-на Кудрина в рабочей группе. Эта замысловатая заместительская многоступенчатость, очевидно, решает некие бюрократические и статусные проблемы, возникшие внутри кабинета с уходом г-на Грефа и приходом г-жи Набиуллиной, а также нового министра регионального развития Дмитрия Козака. Г-жа Набиуллина и г-н Козак сейчас делят между собой поле госинвестиций. И пока трудно сказать, кто из них более бюджетному процессу ценен, хотя макроэкономическая "пальма первенства" из МЭРТ еще никому не переходила.
Г-жа Набиуллина вчера на заседании комиссии была основным докладчиком. Именно ее ведомство проводило первую бюджетную селекцию -- отбор федеральных целевых программ (ФЦП), которые начнут свою жизнь с 2009 года (с общим объемом средств в 106 млрд руб.). Из 37 проектов в списке претендентов на утверждение бюджетной комиссией оказалось лишь 11 программ и одна подпрограмма -- «Развитие футбола в Российской Федерации на 2009--2015 годы». Все они в итоге были утверждены правительственной комиссией. А несколько раньше и президентом, который под перечнем написал: «В целом согласен».
Очевидно, чтобы соответствовать Бюджетному кодексу, МЭРТ очень спешил с отбором. В конце концов надо было научить нерадивые ведомства исполнять финансовый план: «Кто не успел, тот опоздал». Хотя не все ФЦП из этих одиннадцати находятся в равной стадии готовности. У некоторых нет даже концепций. Например, у ФЦП «Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных и импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на 2009--2011 годы и на период до 2015 года», или «Развитие Калининградской области до 2013 года», или «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009--2013 годы»... Готова только программа «Пожарная безопасность в РФ до 2012 года» -- МЧС постаралось. Самая дорогостоящая ФЦП из новых -- это перевод армии, в первую очередь флота, на контрактную систему. ФЦП «Развитие транспортной системы России до 2015 года» также среди лидеров по дороговизне. Правда, она стартует не в 2009-м, а в 2010 году, и тогда на нее одну запланировано 645 млрд рублей.
Среди приоритетов правительства оказалась и любимая народная игра -- футбол. Лоббисты данной ФЦП хотели получить много денег из бюджета на строительство больших и дорогих стадионов. Однако получили не все, что хотели. Правительственная комиссия решила, что не стоит путать роскошь профессионалов с заботой о насущном -- нам нужен массовый футбол. А именно -- строительство на периферии маленьких стадионов, попросту «коробок» (в основном с искусственным покрытием ввиду погодного фактора), детских школ и т.п. На всю эту мечту о футбольных народных «коробках» предполагается выделить в будущем году 1,5 млрд рублей.
Следующее заседание бюджетной комиссии правительства состоится уже 28 января.