"Мы не лучше, а хуже"

Президента Медведева попросили поставить на саммите Россия--ЕС калининградский вопрос

Калининградские депутаты на своем последнем перед летними каникулами заседании, приняли обращение к президенту РФ Дмитрию Медведеву. Они просят добиться включения проблематики самого западного российского региона в новое Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с Евросоюзом, переговорам по которому, как ожидается, должен дать старт саммит в Ханты-Мансийске.

Региональные политики такую точку зрения озвучивают уже не в первый раз, аналогичного мнения придерживаются и в МИД РФ. До сих пор против официальной фиксации на столь высоком уровне калининградской проблематики выступал именно Евросоюз.

Хотя когда-то Брюссель этого не боялся. В ноябре 2002 года Евросоюз в совместном заявлении ЕС и РФ принял на себя обязательство оказывать техническое и финансовое содействие усилиям России по обеспечению социально-экономического развития Калининградской области, включая меры по совершенствованию процедур пересечения границ и пограничной инфраструктуры. Тогдашние договоренности позволили найти компромиссные решения по некоторым вопросам. В Калининградской области заграничный паспорт постепенно становится самым важным документом -- их оформляют даже детям, которые еще и ходить не умеют. Без загранпаспорта (и соответствующего транзитного документа или визы, выдаваемой консульством Литвы) на «материк», как тут иногда называют «большую» Россию, не попадешь. Можно, конечно, самолетом долететь, но это транспортное средство дорого для большинства калининградцев. Как бы в компенсацию за эти трудности Литва и Польша прежде выдавали местным жителям визы в упрощенном порядке -- бесплатно, без приглашений, долгосрочные и многократные.

Однако с июня 2007 года все изменилось. Литва и Польша присоединились к Шенгену, и вступило в силу Соглашение об упрощении порядка выдачи виз гражданам РФ и ЕС, которое для калининградцев обернулось усложнением. В ближайшее время, возможно, Россия подпишет с Польшей и Литвой двусторонние соглашения, согласно которым льготы получат жители приграничных территорий -- без виз, по специальному пропуску смогут ездить в соседнюю страну (правда, лишь до 30 километров в «глубину территории»). Однако такой дискретный подход к калининградской визовой проблеме не позволяет решить ее полностью, создавая лишь видимость решения. МИД РФ предлагал Литве выдавать калининградцам, помимо шенгенских виз, еще и свои национальные, но в более массовом порядке и по возможности бесплатно, как и раньше. Но официальный Вильнюс настаивает на введении механизма приграничных «эрзац-виз».

Обеспокоенные сложившейся ситуацией, калининградские депутаты подготовили обращение к президенту Дмитрию Медведеву, которое приняли накануне открытия саммита РФ--ЕС. «Анализ практики применения Соглашения об упрощении выдачи виз гражданам РФ и ЕС в контексте вступления Польши и Литвы в Шенгенскую зону показал значительное ухудшение положения жителей Калининградской области. Появились дополнительные барьеры для свободного передвижения и общения людей. Особенно пострадали калининградцы, имеющие родственников в Белоруссии и на Украине», -- сказано в обращении.

Депутаты отмечают, что из-за визовых проблем туристические потоки и деловые поездки калининградцев в Литву и Польшу (и наоборот, поляков и литовцев -- в Калининградскую область) сократились в несколько раз. Парламентарии просят г-на Медведева дать поручение МИД РФ и другим заинтересованным ведомствам добиться внесения изменений в Соглашение об упрощении выдачи виз. Депутаты настаивают на оформлении жителям Калининградской области однократных и многократных бесплатных национальных виз Польши и Литвы без предъявления приглашения. Кроме того, они выступают за выдачу калининградцам шенгенских виз в упрощенном порядке -- также без приглашений и бесплатно.

«В ходе подготовки нового СПС необходимо настаивать на включении в него положений, предусматривающих создание постоянно действующего механизма решения жизненно важных вопросов, касающихся Калининградской области в условиях усиливающихся процессов евроинтеграции», -- просят депутаты.

Европейские политики, побывавшее в регионе в разное время, говорили, что новое СПС должно избежать излишней детализации, в нем следует прописывать лишь вопросы «программного», стратегического характера, тем самым давая понять -- «эксклюзивность» Калининградской области к их числу не относится. Источник «Времени новостей» в центральном аппарате МИД РФ, комментируя такую точку зрения, заметил, что, возможно, переубедить еврочиновников на нынешнем этапе не удастся. «Но мы можем действовать иначе -- нигде не упоминая Калининград и словом, включить в текст Соглашения такие положения, которые будут работать именно на этот регион. Например, отдельно прописать вопросы развития приграничной инфраструктуры. Ведь для Калининградской области это важно -- вокруг нее сплошные границы», -- заметил собеседник газеты.

В самом западном регионе апеллируют не только к российским властям, но и к представителям ЕС. На следующей неделе в Калининград намерен прибыть комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг. Главная цель его визита -- на месте вникнуть в проблемы калининградского транзита. Для этого г-н Хаммарберг встретится с областными чиновниками, дипломатами, бизнесменами, общественниками.

Его пригласила местный уполномоченный по правам человека Ирина Вершинина, посчитав, что калининградцы, лишившись льготных виз в Польшу и Литву, стали жить хуже. Гарантии, что комиссар приглашение примет, не было, ведь визовые вопросы в его компетенцию не входят. «Мы акцентировали внимание на том, что права людей на свободное передвижение в связи с визовыми сложностями нарушаются. И в итоге комиссар решил приехать. Иногда нам говорят -- зачем, мол, поднимать визовый вопрос, чем ваша Калининградская область в этом плане лучше остальных регионов России? Для поездок из одной части страны в другую мы вынуждены иметь заграничные паспорта, оформлять визы или иные транзитные документы. Так что мы не лучше остальных, а хуже -- нам сложнее», -- говорит г-жа Вершинина. Она рассчитывает, что одним из результатов визита г-на Хаммарберга станет обращение к российским и европейским властным органам с призывом ускорить решение калининградской визовой проблемы.

Вадим СМИРНОВ, Калининград