Оригинал материала
Ради довольствия
Думский комитет по обороне хочет, чтобы военные специалисты получали на 25% больше, чем гражданские
В преддверии окончания первой сессии Государственной думы пятого созыва председатель комитета по обороне генерал-полковник Виктор Заварзин, нечасто показывающийся на публике, созвал журналистов и рассказал им об итогах работы комитета. Из его отчета можно составить представление о том, как вообще работает думский комитет в условиях российского парламентаризма, где депутаты лишены возможности реально влиять на принятие решений исполнительной властью.Как бы компенсируя редкость встреч с журналистами, г-н Заварзин решил подвести итоги работы и комитета по обороне предыдущего, четвертого созыва. Так вот, тогда комитет провел 170 заседаний, рассмотрел около 500 вопросов. Приняты и вступили в силу 64 закона, из них 25 касаются воинской службы и подготовки к ней, 16 -- социальной защиты военнослужащих, четыре -- системы военного образования, пять -- укрепления воинской дисциплины, семь -- патриотического воспитания, четыре -- военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, один -- применения вооруженных сил против террористов.
Комитет внес на рассмотрение более 50 законопроектов, в то время как правительство -- 16, а президент и вовсе три. Основным результатом работы члены комитета по обороне считают повышение денежного содержания военнослужащих и военных пенсий. Эти выплаты в 2007 году индексировались дважды. В этом году думцы планировали поднять пенсии военных еще на 15%, но президент решил разбить добавку на два раза по 9%. На эти цели выделено свыше 38 млрд руб. Комитет добился синхронного увеличения денежного содержания действующих военнослужащих и пенсий. Кстати, начато наконец погашение задолженности военным пенсионерам, которая возникла из-за отсутствия именно этой синхронности в 1995--1998 годах. На погашение выделено больше 10 млрд рублей.
До 100% увеличена норма морского денежного довольствия, существенно увеличено содержание и у боевых летчиков. Но это только начало, считает Виктор Заварзин. «Повышение денежного довольствия военнослужащих -- основная задача нашего комитета», -- сказал генерал. Как член партии «Единая Россия», он представил план, суть которого очень проста: социальное развитие вооруженных сил должно стать приоритетным направлением в развитии государства.
В планах комитета -- обеспечение военнослужащих постоянным жильем к 2010 году, служебным -- к 2012 году. К этому сроку планируется сформировать фонд служебного жилья под штатную численность войск и сил -- это порядка 320--340 тыс. жилищных помещений. Средства из федерального бюджета, запланированные на 2008--2010 годы, позволяют выполнить эту задачу. Недавно прошло заседание комитета, куда пригласили новых ответственных лиц Министерства обороны, отвечающих за решение квартирного вопроса военнослужащих. И выяснили, что налицо недофинансирование. В результате на 2008 год запланировано строительство 14,6 тыс. квартир, на 2009-й -- 15,8 тыс., на 2010 год -- 16,4 тыс. квартир.
Продолжат действовать жилищные сертификаты. В них плата за кв. метр увеличена до 25 тыс. руб., однако и этого недостаточно. Ведутся переговоры с Минфином, чтобы увидел свет подзаконный акт (постановление правительства) об увеличении стоимости квадратного метра до реальной в зависимости от региона. При комитете действует экспертный совет, куда входят должностные лица, занимающиеся жилищной проблемой.
В связи с переходом на один год службы призывников юношу к армии нужно готовить в Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО). Сейчас у этой общественной организации идет война с Минобороны по поводу ее дальнейшей судьбы. Комитет по обороне готовит «круглый стол» по теме, куда пригласит представителей всех заинтересованных сторон. «РОСТО, конечно, общественная организация, и никто на нее руку не поднимает, но нужно думать и о служении Отечеству», -- сказал генерал Заварзин. Другими словами, РОСТО должна выполнять государственный оборонный заказ по подготовке будущих солдат.
Сегодня реформируется система военной подготовки в гражданских вузах. Укрупненное высшее военное учебное заведение, по мнению г-на Заварзина, должно иметь 4--5 тыс. человек с хорошей оплатой, инфраструктурную базу. Особенно отстает вузовская подготовка военно-морского направления. В планах и комитета, и Минобороны -- создание крупного морского центра подготовки, включая военно-морскую академию, в Кронштадте. Военные кафедры остались лишь в 68 вузах, идет первый набор в 37 военных учебных центров при гражданских вузах. Студент будет получать ежемесячную стипендию 5 тыс. руб. и подпишет контракт о службе после учебы в вооруженных силах.
После каникул члены комитета по обороне намерены заслушать в закрытом режиме всех заместителей министра обороны, чтобы ответить на извечный вопрос: «Что делать?» Финансовому блоку Минобороны и лично Любови Куделиной генерал Заварзин предъявляет претензии: пора прекратить «накладывать тарифную сетку» на все вооруженные силы, а в оплате ратного труда подходить дифференцированно к офицерам различных родов войск и специальностей.
Оборонные расходы в 2008 году выросли до 1 трлн руб. В войсках довольны -- боевая учеба идет полным ходом, нет проблем с горючим, проводятся учения разных уровней, в том числе оперативно-стратегические переброски войск, проведен ночной выброс с парашютами целой воздушно-десантной дивизии. Значительно повышена номенклатура закупок для российских вооруженных сил вооружения и военной техники. Работает программа вооружения до 2015 года, на которую заложено 5 трлн руб. Выполнению ее мешает инфляция и нерегулируемое ценообразование. Винтовка СВД, например, сегодня стоит примерно в 100 раз больше, чем десять лет назад. Не говоря уже о танках и самолетах. Комитет намерен подготовить предложения по сдерживанию роста цен на вооружение.
Выездные заседания думского комитета по обороне прошли во всех видах и родах войск, в Генштабе, тыле вооруженных сил, в военных округах. 3--4 сентября выездное заседание намечено в Калининградском регионе. Депутаты поинтересуются, каково состояние региональной группировки войск, оборонных предприятий. И хотя решение о перемещении крупных группировок войск принимает только верховный главнокомандующий, депутаты намерены поставить перед ним вопрос об увеличении Калининградской группировки.
На только что закончившейся сессии Госдумы пятого созыва комитет рассматривал 22 законопроекта, состоялось более 20 заседаний. Президент подписал три профильных закона, из них два разработаны в комитете. Один из них -- об увеличении пенсий жителям блокадного Ленинграда. Кроме того, право на пенсию получили вдовцы, у которых погибли жены-военнослужащие. Уточнены требования к страховым организациям и порядок определения страховых сумм для военнослужащих. Принят закон об увеличении на 15% полуторного должностного оклада военнослужащим, проходящим службу в Казахстане, Армении, Таджикистане, Киргизии. В первом чтении принят законопроект о дополнительных мерах медико-психологической реабилитации отдельных категорий военнослужащих. Речь идет, в частности, о летчиках и плавсоставе военных кораблей.
Планируется принять два социально значимых законопроекта. Согласно первому, в пенсии будет учитываться страховой стаж членов семей военнослужащих, которые по условиям дислокации гарнизонов не могли найти работу. Второй предусматривает выплату работающим военным пенсионерам страховых отчислений из пенсионного фонда. То есть у них будет вторая пенсия. Перерасчет, по договоренности с правительством, начнется задним числом -- с 1 января 2007 года.
С Минобороны комитет подписал соглашение об углублении законодательной работы. Созданы рабочие «микрогруппы нулевого чтения» -- для согласования законопроектов перед первым слушанием и отсечения заведомо нереализуемых законопроектов. Комитет разработал план законодательной работы до 2011 года. По прикидкам, требуется около 90 исправлений и дополнений в нормативно-правовые акты. По выражению председателя комитета по обороне, составлена матрица, которая позволит работать на перспективу. Г-н Заварзин заявил, что хотел бы, чтобы Россия переняла опыт некоторых западных стран: не отслужил в армии -- не вправе занимать мало-мальски значимый государственный пост.
Одна из стратегических целей комитета -- сделать денежное довольствие военнослужащих минимум на 25% выше, чем у гражданских работников, уровень военных пенсий довести до 80% от денежного довольствия военнослужащего на момент его увольнения. Кроме того, комитет хотел бы сделать санаторное обслуживание доступным для всех; отселить людей из ЗАТО -- закрытых территориальных образований; льготы ветеранам военной службы предоставлять с момента получения этого статуса, а не по достижении 60 лет, как сейчас; предоставить право на бесплатный проезд к месту погребения военнослужащего его родителям; расширить категории военнослужащих, имеющих льготы при поступлении в вузы; увеличить денежные компенсации военнослужащим и членам их семей за поднаем жилья до рыночной стоимости.
Комитет намерен продвигать новый закон о гособоронзаказе, который уже внесен в правительство. На очереди -- закон о мобилизации и мобилизационной подготовке, о роли и месте военкоматов -- в него будет включено положение о стимулировании содержания мобилизационных мощностей, чего сейчас нет. Будет внесен ряд изменений в законы, касающиеся отношений между федеральными органами исполнительной власти и предприятиями промышленности.