Продовольственные карточки будут наверняка

Законопроект "О государственных социальных продовольственных сертификатах подготовлен к внесению в Госдуму депутатами фракции "Единая Россия". Сегодня законопроект представлен на обсуждение дискуссионной площадки Центра социально-консервативной политики, деятельность которой курирует глава Управления ГД по связям с общественностью и взаимодействия со СМИ Юрий Шувалов.

Председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил, что авторы проекта по многочисленным просьбам СМИ не стали употреблять слова карточки или талоны, при этом он понимает, что у некоторых возникнут проблемы с тем, как наехать на этот закон. Исаев отметил, что обсуждается не то, нужен или не нужен этот закон, а то, как его реализовать. Определен среднедушевой доход получателей гарантий не выше полутора прожиточных минимумов. Предполагается выделить из бюджета по 12 тыс рублей в год на каждого получателя, их число определено в 5 млн человек, т.е. на реализацию закона потребуется 60 миллиардов. Деньги выделяются на продукты питания, их получение может быть организовано по американской модели в специализированной сети или в обычных магазинах. Исаев утверждает, что кроме неполных семей, все будущие получатели гарантий учтены Пенсионным фондом. В законопроекте поставлена также задача поддержки отечественного сельхозпроизводителя.

Зампред думского комитета по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин уверен, что у Пенсионного фонда есть все возможности по администрированию будущего закона. Об этом он сказал в ответ на вопрос председателя комитета по госстроительству Владимира Плигина о затратах на администрирование. По словам Игошина, в тексте законопроекта прописано, что такое государственный продовольственный сертификат, обязанности государства, механизм выдачи сертификатов через Пенсионный фонд. Очень важным считает Игошин то, что на государственные социальные продовольственные гарантии имеет право тот, кто в них нуждается, потому что нужно уходить от категорийной помощи к адресной. По словам докладчика, важно и то, что сказанное на внутрипартийной дискуссии положено на бумагу и это не стыдно внести в форме закона. Около трех-пяти миллионов человек может воспользоваться этим видом помощи.

Замруководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева поддержала инициативу, но отметила, что не надо ничего выдумывать. Она напомнила про молочные кухни в составе ФЦП "Здоровое питание", финансирование которых снижается, также об инициативах единороссов по школьному питанию, программе "Стакан молока", также о том, что Мосгордума вносила законопроект о корпоративном питании, т.е. об обязанности работодателя организовывать питание. Она высказала сомнение в том, что бюджетные средства пойдут целиком на поддержку отечественного сельского хозяйства, потому что есть и дешевые импортные продукты.

Однако председатель комиссии по АПК Иван Оболенцев высказался против ограничений прав потребителя, потому что апельсины тоже нужны, в них витамины есть. В своем выступлении на заседании ЦСКП Иван Оболенцев сообщил, что американская система food-stemp запрещает только алкоголь и табак, а все остальное - кушай на здоровье. Этой сетью помощи пользуется 30 млн человек, т.е. 10% населения США, и нарушений всего 2%.

Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд в своем выступлении в ЦСКП отметил, что с учетом мирового тренда повышения продовольственных цен дифференциация населения будет увеличиваться. При этом он напоминает о проблемах реализации 122-го федерального закона и предупреждает о возможности негативной реакции на закон о государственных продовольственных гарантиях, если его реализация окажется непродуманной, возникнет ситуация, что после предъявления счетов из магазинов возникнет неразбериха с бюджетом и из-за проблем с оплатой счетов супермаркет откажет в приеме сертификатов. Горегляд считает, что детали реализации закона неясны, он бы не отдавал эти детали на откуп бюрократии, потому что отвечать придется партии как автору инициативы.

Вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова сказала, что ее радует адресность выделенных средств, потому что государственными деньгами не все могут распорядиться так, как надо, например, забирают деньги на детей и тратят на алкоголь.

Член Общественной палаты, председатель СПРФ Петр Шелищ напомнил, как он сам выступал с подобной инициативой в Госдуме. Он поддерживает инициативу и его радует, что вопрос созрел, но есть такие вопросы, которые могут превратить хорошее дело в плохое. Его смущают расчеты финансово-экономического обоснования. Он предлагает снизить планку и считает, что на реализацию закона могло бы хватить 10 млрд руб. П.Шелищ также предлагает исходить не из данных Пенсионного фонда, а ориентироваться на получателей жилищных субсидий.

Куратор ЦСКП Юрий Шувалов отметил в своей реплике, что вопрос не созрел, а только созревает.