Оригинал материала
Пищевая добавка к геополитике
Россия намерена потуже затянуть мясной и молочный пояс
В России будут создаваться мясной и молочный пояса, то есть регионы, которые будут развивать у себя производство мясомолочной продукции. Такое решение было вчера одобрено на заседание правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса. В стране нет возможности равномерно поддерживать производство по всей территории, поэтому на конкурсной основе будут выделяться гранты на точечное развитие. Кроме того, воспользовавшись известной политической ситуацией, Россия может существенно ограничить импортные квоты на мясо птицы и свинину.Вчера на заседании комиссии подводились промежуточные итоги реализации государственной программы развития АПК (бывшего национального проекта). Оказалось, что, несмотря на все препоны -- ускоренный рост цен на минеральные удобрения, ГСМ, незавершенность процесса землеустройства, нехватку рабочих рук и, главное, отрицательную рентабельности почти всех видов сельхозпроизводства, -- сельское хозяйство у нас развивается даже быстрее, чем от него ожидали.
Рост индекса сельхозпроизводства составил за первое полугодие 5,1% (против запланированных 3,8) и 3,3% по итогам аналогичного периода прошлого года, производство мяса увеличилось на 8,5%, молока -- на 1,3%. Уже собрано 78,3 млн тонн зерна, что на 22 млн больше, чем в минувшем году на тот же период. Всего же урожай ожидается не менее 95 млн тонн, что станет абсолютным рекордом России. Экспорт зерна уже достиг уровня 3,9 млн тонн, что в 1,6 раза больше, чем на тот же период 2007 года.
В то же время рост цен на минеральные удобрения составил 54% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, дизельное топливо подорожало на 37%, газ вырос в цене на 28%. За электроэнергию нужно платить на 14% больше. А цены на продукцию растениеводства выросли лишь на 16%, на продукцию животноводства вообще упали на 6%, в целом индекс цен на продукцию сельского хозяйства вырос лишь на 3,6%. Из-за такой разницы на входе и на выходе рентабельность сельского хозяйства упала. По молоку она достигает хотя бы 10%, зерно прибыльно из-за высоких цен на мировом рынке -- его доходность достигает 40%. А вот уже вся продукция животноводства в минусе: рентабельность по говядине -- минус 3,9%, по свинине -- минус 3,2%, по мясу птицы -- минус 6%. Зато импорт растет стабильно и быстро. Например, той же свинины завезли на 33% больше, чем за первые шесть месяцев прошлого года, говядины -- на 12%.
Минсельхоз запланировал меры по субсидированию и минеральных удобрений, и процентных ставок по кредитам сельхозпредприятиям, но выделенных денег оказалось недостаточно уже к середине года. Рост цен на удобрения и повышение ставки рефинансирования Центробанка требуют дополнительных затрат бюджета. Глава комиссии, первый вице-премьер Виктор Зубков сообщил, что уже принято решение выделить 2,3 млрд руб. на компенсацию роста ставки рефинансирования. Отдельно будет обсуждаться вопрос о повышении уровня субсидирования ставки кредита для сельхозпроизводителей с двух третей до 100% уровня ставки рефинансирования ЦБ.
Кроме того, в связи с растущими поступлениями от экспорта минеральных удобрений (вместо ожидаемых 8 млрд руб. ФТС сообщила о 15 млрд по итогам шести месяцев) будет также компенсирован рост цен для отечественных сельхозпроизводителей. В 2009--2012 годах ежегодно будет направляться по 8 млрд руб. на дополнительные субсидии для закупки минеральных удобрений. 1,7 млрд руб. будет выделено на государственные интервенции на рынке сухого молока, которые начнутся в 2009 году. Также уже запланированы расходы на строительство жилья для молодых специалистов, работающих на селе, -- по 1 млрд руб. в течение трех лет.
Но главное, на что рассчитывают в Минсельхозе, -- это программы по поддержке молочного и мясного животноводства. «Мы будем формировать мясной и молочный пояса, -- сообщил за день до заседания замминистра сельского хозяйства Андрей Слепнев, -- с полноценной, развитой инфраструктурой, новыми технологиями». Это означает, что государство признает -- оно не в силах поддерживать производство по всей стране. Теперь тем регионам, которые наиболее успешно развивают мясомолочное скотоводство, будет оказываться локальная поддержка, на остальных денег не хватит. Поддержку из бюджета получат только те, кто на конкурсной основе сможет доказать, что у них уже есть база и они готовы развиваться. Много денег пока государство не обещает -- ежегодно по 5 млрд руб. для двух программ по мясу и молоку на всех в течение трех лет.
Все вместе потребует дополнительно 102 млрд руб. расходов к запланированным ранее 1,1 трлн из федерального бюджета и бюджетов субъектов (39 млрд руб. в текущем году и далее по 21 млрд руб. ежегодно).
Поддержат отечественного производителя и таможенно-тарифными мерами. Квоты на ввоз в Россию мяса птицы и свинины могут быть сокращены на сотни тысяч тонн, заявил после заседания правительственной комиссии глава Минсельхоза Алексей Гордеев. «Мы вполне можем замещать большие объемы импортных квот, -- уверен министр. -- Пришло время изменить режим квотирования и сократить импортные поставки, которые, к сожалению, в последние годы наращиваются».
Время "неожиданно пришло" сразу после заявления премьер-министра Владимира Путина, который поставил под сомнение целесообразность вступления страны в ВТО. «Те соглашения, подписанные более трех лет назад (при переговорах о вступлении в ВТО. -- Ред.), к сожалению, уже не соответствуют интересам России, -- поддержал своего прямого начальника давний противник ВТО г-н Гордеев. -- Нас, мягко так скажем, обманули. Потому что нельзя ждать такой период присоединения в ВТО, выполняя требования как страна, входящая в ВТО. Поэтому принято решение выравнять все отношения в торговой сфере, и это совершенно справедливо». Уже прорабатывается вопрос о значительном сокращении квот на ввоз мяса птицы. Российские птицеводы уже ведут переговоры со своими американскими коллегами на уровне союзов производителей, скоро ожидаются переговоры на государственном уровне.