Разработаны требования к допуску на рынок иностранных банков

Вступление Украины в ВТО не упростит процедуру открытия в стране филиалов иностранных банков. Как стало известно Ъ, в подготовленном недавно своде изменений в подзаконные акты для допуска иностранных филиалов устанавливаются настолько жесткие требования, что банкиры не видят смысла их открывать.

Вчера в распоряжении Ъ оказался пакет проектов постановлений Нацбанка, которые определяют правила открытия и деятельности филиалов иностранных банков, а также контроля над ними. Документами предусмотрено, что "филиал иностранного банка должен разработать операционные правила, внутреннее положение для проведения своих операций, внедрить независимую (от материнского банка.—Ъ) систему внутреннего контроля, систему управления рисками, систему учета и отчетности и систему управления информационными технологиями". При этом все свои операции филиал должен проводить по украинским стандартам бухгалтерской отчетности. Филиалы будут обязаны выполнять требования по трем нормативам — адекватности регулятивного капитала/платежеспособности, ликвидности и кредитного риска.

Нацбанк также намерен потребовать от иностранных банков перечислять приписной капитал своих филиалов на счет регулятора, запретить им в течение первых двух лет принимать вклады от населения и обязать их соответствовать всем нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность банков на территории Украины. Филиалы должны будут наравне с украинскими банками выполнять нормы резервирования своих операций, регулярно подавать отчетность в НБУ и проходить инспекционные проверки. В случае выявления нарушений в деятельности филиалов регулятор сможет их штрафовать на сумму до 1% приписного капитала, вводить временную администрацию и ликвидировать. Примечательно, что в проект "Положения о планировании и порядке проведения проверок банков" внесено, что служба банковского надзора не только иностранных филиалов, но и всех банков, работающих в Украине, готовясь к проверке, помимо прочего анализирует "информацию из СМИ".

Напомним, при вступлении в ВТО Украина обязалась обеспечить допуск филиалов иностранных банков на свою территорию (см. Ъ от 17 ноября 2006 года). Против этого выступила Ассоциация украинских банков, в которой опасаются разрушения банковской системы Украины (см. Ъ от 31 октября). Но, несмотря на протесты банкиров, Верховная рада разрешила иностранцам открывать филиалы сразу после вступления страны в ВТО и поручила НБУ разработать ряд подзаконных актов. "Пока это проекты. Мы вынесем их на правление после обсуждения",— сообщил Ъ первый зампред НБУ Анатолий Шаповалов. Дата их рассмотрения пока не назначена.

До разработки норм НБУ банкиры считали, что филиалы станут основным способом выхода иностранных банков в Украину. "Филиал — это часть головной конторы, когда в страну не вводится никакой капитал и идет работа в рамках общего баланса банка,— говорит руководитель представительства Deutsche Bank в Украине Константин Серегин.— Это более понятный и естественный процесс вхождения в рынок". Однако требования к филиалам оказались гораздо жестче тех, которые предъявляются к ним в большинстве развитых стран и практически уравнивают филиалы в правах с украинскими кредитными учреждениями. "Ничего удивительного в таком подходе нет. Мы этого ожидали",— сказал глава представительства BNP Paribas Доминик Меню, заметив, что такие требования к филиалам обусловлены действующим жестким валютным законодательством. Поэтому банкиры говорят, что иностранные банки не будут открывать филиалы, а пойдут отработанным путем — покупки украинского банка или открытия в Украине дочернего учреждения. "Мы не видим преимущества в открытии филиала",— сказал Константин Серегин. Ранее Deutsche Bank заявлял, что первым откроет филиал в Украине (см. Ъ от 12 ноября 2007 года).

Руслан Ъ-Черный

Украина останется без филиалов