Зам. министра образования и науки Александр Хлунов: «Нам не нужно кошмарить научное сообщество»

19 сентября 2008 года, в зале Коллегии Министерства образования и науки РФ, состоялся круглый стол, посвященный обсуждению пакета документов по оценке результативности научных организаций в России. В скором времени, все 3500 научных государственных организаций России будут регулярно проходить через единую систему оценки их деятельности, учитывающую сложную систему количественных показателей. Предполагается, что данная система должна повысить эффективность работы российских НИИ, перераспределив финансовые потоки от слабых организаций и ученых – сильным и конкурентоспособным.

Представленные сегодня на суд ученых и руководителей научных организаций документы были разработаны Минобрнаукой на основании поручения Президента и Правительства РФ, а затем прошли обсуждение на Правительственной комиссии по высоким технологиям.

Методика была представлена в вступительном слове заместителя Министра образования и науки Александра Хлунова и докладах разработчиков проекта: директора Департамента государственной научно-технической политики Минобрнауки Александра Наумова и первого проректора, директора Института статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ Леонида Гохберга. Они отметили, что предлагаемая система оценки прошла пилотное испытание на 119 государственных научных организациях, а ФТИ им. Иоффе апробировал методику у себя в институте, создав комиссию по оценке и пр.

В адрес проекта сегодня звучали как слова поддержки, так и резкой критики. Как отметил Михаил Гельфанд, зам. директора по науке Института проблем передачи информации РАН, идея перехода к единой системе оценки «очень здравая, и это – единственный способ ухода от произвола при принятии решения». Он считает, что список предложенных параметров оценки относительно разумен и призвал к максимально возможной открытости при публикации данных по оценке.

Тем не менее, он подчеркнул, что авторы методики сделали две основные ошибки. Во-первых, предложенная система не предполагает никакой конкурсной системы, в ее рамках будет происходить лишь перераспределение сметного финансирования в рамках нового «социалистического соревнования». Он высказался за конкурсность и проектное финансирование. Во-вторых, в предлагаемой системе оценки единицей финансирования по-прежнему являются институты, хотя настоящими научными единицами следует считать лаборатории и научные группы. В современных российских научных организациях уровень лабораторий и групп очень неравномерен: от очень слабых до международного уровня, а оптика предложенной системы не позволяет эту разницу учесть и увидеть.

Борис Салтыков, президент ассоциации «Российский дом международного научно-технического сотрудничества», министр науки и технической политики РФ в 1991-1996 гг., отметил, что в любом из возможных методов оценки эффективности деятельности организаций: «живой и субъективной экспертизе» и детальном исследовании всех количественных статистических показателей есть свои достоинства и недостатки, свои «волчьи ямы». Он призвал не кошмарить НИИ, требуя от них заполнения больших томов отчетов, а найти «золотую середину».

По его мнению, главными показателями для фундаментальной науки должны быть, прежде всего, публикационная активность, цитируемость, определяемая как по зарубежным индексам цитирования, так и по Российскому индексу (РИНЦ), а для прикладной науки – состояние приборной базы и востребованность патентов. Он предложил авторам проекта существенно сократить число показателей, данные по которым будут запрашиваться у научных организаций, так чтобы работа по оценке была понятной, прозрачной и не требовала непомерных бюрократических усилий.

В заключение Круглого стола, заместитель министра Александр Хлунов отметил, что обсуждаемая система оценки вовсе не направлена на то, чтобы «кошмарить научное сообщество», а нацелена на поддержку ученых, работающих на мировом уровне науки, на повышение эффективности и результативности научных исследований. «Это начало пути по отработке предоставленного проекта методики оценки», – сказал он и призвал всех заинтересованных лиц отправлять свои конструктивные предложения по улучшению методики на электронный адрес Министерства ([email protected]).

Несмотря на заявления о том, что данный пакет документов представлен на широкое обсуждение научного сообщества, А. Хлунов предложил завершить дискуссию через 15 дней. Такой короткий срок вызван тем, что в конце октября Министерство науки и образования должно завершить доработку проекта и представить его для утверждения в Правительство РФ (проект правительственного постановления).

См. также материалы на сайте Strf.ru:

• Михаил Гельфанд: «Главное — переход к нормальной конкурсной системе»
• Ирина Дежина: «Сложно представить, как сводить качественные и формальные показатели при оценке научных учреждений»
• Александр Хлунов: Ресурсы для развития — тем, кто эффективен

Пакет документов по оценке результативности научных организаций государственного сектора включает в себя четыре документа:

• Постановление об оценке результативности научных организаций РФ
• Типовое положение о деятельности комиссий по оценке результативности научных организаций РФ (15 сентября)
• Порядок оценки результативности научных организаций РФ (15 сентября)
• Проект "Типовая методика оценки результативности научных организаций государственного сектора в РФ" (15 сентября)