Мирный договор о войне

Семьдесят лет назад было подписано Мюнхенское соглашение

29 сентября 1938 года на конференции в Мюнхене главы правительств Великобритании -- Невилл Чемберлен, Франции -- Эдуар Даладье, Германии -- Адольф Гитлер и Италии -- Бенито Муссолини подписали соглашение о присоединении к Германии Судетской области Чехословакии, которое преследовало одну цель -- направить военную агрессию Гитлера на восток. На конференцию не были приглашены представители Чехословакии, а также СССР, имевшего с Чехословакией договор о взаимной помощи.

"Чисто семейное дело"

В этот период советскому руководству требовалось знать, на какие политические силы за рубежом ему можно было рассчитывать, выступая с инициативой коллективного противостояния гитлеровским захватническим устремлениям. Поэтому существенное значение имели результаты разведывательной работы в Австрии, Германии, Великобритании, Франции, Чехословакии и других странах. Благодаря успешной работе советской разведки и контрразведки Сталин знал, каким образом проходили переговоры ведущих европейских держав с Гитлером. НКВД СССР добывал важную политическую информацию как в иностранных посольствах в Москве, так и за границей. Готовились сведения о ведущих политических деятелях, дипломатах, сотрудниках разведки, военных, промышленниках, финансистах и чиновниках. Руководству Советского Союза докладывали о содержании выступлений Гитлера, политических деятелей Германии, Великобритании, Польши, Румынии, Франции, публикаций в средствах массовой информации по вопросам внешней политики.

Гитлер начал движение к войне с пересмотра условий Версальского мира, ставшего одним из основных пунктов идеологической программы НСДАП еще в 20-х годах. С приходом к власти он превратил «антиверсальскую» тему в доминанту внешней политики Германии. 20 февраля 1938 года, выступая с речью в рейхстаге, Гитлер заявил, что Версальский мирный договор от 28 июня 1919 года, закрепивший передел мира в пользу победителей, -- «безумный акт», который внес «путаницу в карту экономического и народно-политического положения в Европе». На повестку дня был поставлен вопрос о присоединении к Германии близлежащих территорий с наибольшим по численности немецким населением -- Австрии и Судетской области Чехословакии. (Судетская область -- район Богемии, граничащий с Германией, который после распада Австро-Венгерской монархии отошел к Чехословакии по условиям Сен-Жерменского договора 1919 года. К 1938 году здесь проживало около 3 млн немцев -- большинство населения региона. Область была богата полезными ископаемыми, что позволяло рассматривать ее как сырьевой источник для производства техники и вооружения. Для Гитлера она представляла собой удобный плацдарм в центре Европы для начала ведения боевых действий. -- В.Х.) Рейх был готов взять под защиту своих соотечественников, обеспечить им политическую, идеологическую и личную свободу. Генеральный штаб сухопутных войск приступил к разработке стратегических операций германской армии -- походов на Австрию и Чехословакию.

12 марта 1938 года немецкие войска вошли в Австрию, а 14 марта был юридически закреплен аншлюс Австрии, и она вошла в состав рейха. Установив новые границы с европейскими странами, Германия поспешила объявить их «окончательными и неприкосновенными». Главнокомандующий военно-воздушными силами Германии Герман Геринг, встретившись с чехословацким послом в Берлине, заверил его, что у Чехословакии нет повода для беспокойства, поскольку «вопрос Австрии -- дело чисто семейное, Германия не имеет в отношении Чехословакии никаких враждебных намерений, а, наоборот, хочет дальнейшего сближения». Однако уже в начале апреля Гитлер сообщил Муссолини, что приступает к решению проблем Судетской области и «польского коридора», а затем начнет продвижение в Прибалтику.

"Расшевелить пацифистов"

Лондон и Париж ограничились лишь формальным осуждением германской аннексии Австрии, поскольку для них более важным было, чтобы устремления Гитлера обратились на восток.

В Великобритании существовало мнение, что, захватив Австрию, Гитлер спас мир от еще одной гражданской войны в Европе. Лишь Советский Союз выступил в защиту Австрии и призвал западные державы к коллективному противостоянию гитлеровской экспансии, чтобы устранить усилившуюся опасность новой мировой войны. Своими действиями СССР пытался расшевелить пацифистские круги в Великобритании, укрепить правительство народного фронта во Франции, приободрить Чехословакию и другие малые государства. Но призыв Советского Союза не был услышан.

В Великобритании и Франции не рассматривали СССР как вероятного союзника в случае развязывания войны Германией. В немалой степени это объяснялось недоверием к кремлевскому руководству, что было вызвано кампанией необоснованных репрессий партийных, военных и хозяйственных деятелей в Советском Союзе, особенно усилившейся в 1937--1938 годах. Политические процессы против «врагов народа», проходившие в СССР, воспринимались за рубежом как свидетельство кризиса советского режима, порождали у общественности западных стран сомнения в способности Советского Союза быть надежным внешнеполитическим партнером, способным к коалиционному отпору наступательных планов Гитлера.

Колесо политических репрессий в СССР в предвоенный период прокатилось также по сотрудникам советской внешней разведки и Наркомату иностранных дел. Были вызваны из-за границы и арестованы многие дипломаты, резиденты и агенты-нелегалы, успешно работавшие в ряде зарубежных стран. Тем не менее и внешняя разведка, и НКИД обеспечивали Сталина достоверной политической информацией.

В мае 1938 года Гитлер провел совещание руководителей партии и высшего военного командования, на котором обсуждался намеченный план нападения на Чехословакию. Начальник Генерального штаба сухопутных войск генерал Людвиг фон Бек выступил против этого плана, он считал, что вермахт не готов к крупномасштабной войне. Под руководством Бека были просчитаны варианты «военных осложнений» для Германии поочередно в отношениях с Францией, Италией, Чехословакией и Польшей. Результат подобных тактических игр был всегда одинаковым -- немецким вооруженным силам удавалось вначале добиваться успехов, но в дальнейшем при вступлении в игру третьей стороны Германия попадала в невыгодное положение и проигрывала. Однако Гитлер не стал менять намеченного плана.

В подготовку к нападению на Чехословакию активно включилась германская военная разведка -- абвер. Ее руководитель Вильгельм Канарис, для того чтобы сделать Чехословакию легкой добычей Германии, поручил своим подчиненным вести подрывную работу и активную пропаганду в чехословацких вооруженных силах и среди призывников, готовя их к массовым переходам на сторону германской армии. Сотрудники абвера установили непосредственную связь с лидером Судетской немецкой партии Конрадом Генлейном и через него внедряли своих агентов в стратегически важные районы Чехословакии, продвигали их на перспективные политические должности. (Судетская немецкая партия -- пронацистская организация судетских немцев в Чехословакии, которая под лозунгом борьбы за их право на суверенитет добивалась присоединения Судетской области к Германии. Гитлер рассматривал ее как базу для расширения оппозиционных сил в Чехословакии и ступень для аннексии Судетской области. -- В.Х.). Перед германскими разведывательно-диверсионными группами стояла задача взять под охрану во время германского вторжения наиболее важные предприятия оборонной промышленности, предотвращая их уничтожение.

Секреты сговора на столе у Сталина

Сталин был хорошо осведомлен о работе германского, британского, французского и чехословацкого министерств иностранных дел, об активной обработке германскими послами политической элиты Великобритании, Польши, Румынии, Франции и других стран. Настойчиво проводилась мысль, что европейским странам следует быть осторожными, дабы возможный местный конфликт не превратился во всеобщий.

Сталин имел возможность читать материалы дипломатической переписки министерств иностранных дел со своими посольствами в столицах европейских держав. Глава государства был всесторонне осведомлен о неблаговидной деятельности британского посла в Берлине, одобрявшего античехословацкий курс Гитлера, о политике двойных стандартов правительств Великобритании и Франции, которые публично заявляли о желании поддержать Чехословакию в ее противостоянии с гитлеровской Германией, а закулисно вели переговоры с Гитлером. Великобритания и Франция призывали чехословацкое правительство быть более благоразумным, иначе стране грозит полное уничтожение. Полагаясь на непримиримость идеологического противостояния между Сталиным и Гитлером, руководители Великобритании и Франции рассчитывали столкнуть между собой Германию и Советский Союз и тем самым отвести угрозу от собственных стран.

Советская внешняя разведка в августе 1938 года информировала Сталина, председателя Совета народных комиссаров СССР Вячеслава Молотова и наркома обороны СССР Климента Ворошилова о том, что Германия усиленно готовится к вторжению в Чехословакию, которое может произойти после сентябрьского съезда нацистской партии. Под видом маневров Германия проводила скрытую общую мобилизацию и стягивала свои войска к чешской границе. К 15 августа было сформировано 13 резервных дивизий, во всех военных округах Германии проводились учения с участием большого количества резервистов. Германская авиация также готова была начать действия против Чехословакии.

Чехословакия в ответ объявила в военных округах военное положение, привела в боевую готовность авиационные и зенитные части, установила препятствия на границе, провела призыв на службу резервистов. Начальник Генерального штаба чехословацких вооруженных сил генерал Людвиг Крейчи отмечал, что «чехословацкой армии необходимо еще несколько месяцев для окончания своих укреплений и вооружений».

Подготовку к возможному вторжению немецких войск в Чехословакию вели также Польша и Румыния. Варшава, еще в 1934 году подписавшая с Берлином договор «О мирном разрешении споров», готовилась дать отпор советским войскам, в случае, если они по территории Польши двинутся на помощь Судетам. (Соглашение «О мирном разрешении споров», по сути, делавшее Польшу внешнеполитической союзницей Германии, было подписано в январе 1934 года. Срок действия -- 10 лет, однако в апреле 1939 года денонсировано Германией. -- В.Х.)

Ускоренными темпами строились железобетонные укрепления в приграничной полосе, устанавливались проволочные и противотанковые заграждения, оборудовались посадочные площадки для самолетов. Интенсивное строительство и ремонт шоссейных и грунтовых дорог, ведущих из тыла к границе, сопровождалось активным передвижением по ним воинских подразделений и грузовых поездов, а по Днестру -- лодок и пароходов. Продолжалось укомплектование личным составом польских и румынских пограничных и армейских частей. Вводились более жесткие правила пересечения границ на всех переходных пунктах, под контроль брались все пассажиры иностранных государств, ехавшие транзитными поездами. На приграничных аэродромах появились новые авиационные подразделения. Польские военные самолеты-разведчики систематически совершали одиночные и групповые полеты вдоль линии советской границы.

В августе к польско-советской границе были стянуты дополнительные войска, и начались маневры польской армии. Польша активно готовилась не только воспрепятствовать возможному прохождению сухопутных частей Красной армии по своей территории, но и усиливала свою противовоздушную оборону, намереваясь открывать огонь на поражение по каждому советскому самолету, который попытается пролететь через польскую территорию. В это же время в четырех километрах от территориальных вод Советского Союза появились три румынских эскадренных миноносца.

В конце августа в Судетскую область под видом туристов на лечение и отдых прибыло более 7 тыс. германских штурмовиков. На границе с Чехословакией немцы установили тяжелую артиллерию. В германском Генеральном штабе была проведена тактическая игра под названием «Чехословакия». Докладывая Гитлеру о ее результатах, генерал Бек отметил, что в случае вмешательства в конфликт Франции немецкие вооруженные силы получат удар с тыла и будут разбиты. Бек настойчиво отговаривал Гитлера от «судетской авантюры». Гитлер же был уверен, что Франция не станет воевать против Германии и не выполнит свой союзнический долг по отношению к Чехословакии. 1 сентября 1938 года Гитлер назначил на место Бека генерала Франца Гальдера, поддержавшего план ввода немецких войск в Судетскую область.

Генлейн и его сторонники, заявляя о дискриминации судетских немцев, подстрекали их к провокационным выступлениям против чехов. Чехословацкое правительство вело переговоры с Генлейном, пыталось достигнуть с ним компромисса, предлагало варианты решения судетской проблемы. Однако ни один из них не был принят.

Германские и польские средства массовой информации развернули широкомасштабные кампании, обвиняя чехословацкие власти якобы в притеснении судетских немцев. Применялись выражения, носившие оскорбительный характер для чехословацкого населения. Тон ряда статей, появившихся в газетах, нагнетал атмосферу недоверия вокруг переговоров между чехословацким правительством и Судетской партией Генлейна.

В сентябре на партийном съезде в Нюрнберге Гитлер потребовал, чтобы в Чехословакии прекратилось угнетение 3,5 млн судетских немцев, и им была предоставлена независимость. Гитлер обвинил чехословацкое правительство в целенаправленном притеснении судетских немцев, требовал для них права на самоопределение и заявил о готовности Германии оказать им помощь.

Речь Гитлера послужила сигналом для Генлейна. 13 сентября в Судетской области начались беспорядки, подавленные вооруженными силами Чехословакии.

Демонстрация бессилия

Тем временем в Великобритании и Франции все более доминировала политика уступок Гитлеру. Великобритания предложила Чехословакии отказаться от части территории в пользу Германии, обещая ей в этом случае гарантии со стороны западных держав. Британские дипломаты оценивали стратегическое положение Чехословакии как «безнадежное», считая, что Гитлер оккупирует Чехословакию значительно раньше, чем эта страна получит помощь. Возник план прямых переговоров британского премьер-министра с фюрером. 15 сентября на их встрече Чемберлен был готов признать передачу Судетской области Германии, лишь бы Гитлер не начинал боевых действий.

Во Франции развернулась кампания против помощи Чехословакии. Даладье считал, что Германия может использовать ситуацию для военного нападения на Чехословакию. Министр иностранных дел Франции Жорж Бонне призывал сохранить мир ценой Чехословакии. Французское правительство боялось вступать в противоборство с Германией и поэтому искало любой предлог, чтобы уклониться от своих обязательств, в том числе отказавшись от помощи со стороны СССР.

Советский Союз и по дипломатическим каналам, и через средства массовой информации регулярно сообщал о своей готовности прийти на помощь Чехословакии в случае агрессии. Сложность состояла в том, что СССР не имел общих границ с Чехословакией, поэтому части Красной армии могли пройти только через территорию Польши или Румынии. Однако правительства этих стран не давали разрешения на проход советских войск через свою территорию. Франция, имевшая договор с Польшей, никак не могла повлиять на позицию польского правительства. Польша не скрывала своих намерений использовать наступление Германии на Чехословакию, чтобы отторгнуть часть чехословацкой территории. Такое вмешательство поляков означало прямую помощь Германии.

Советский Союз предлагал разработать военные планы по защите Чехословакии, для чего требовалось провести переговоры между военными штабами Франции, Чехословакии и СССР. Однако ни Париж, ни Прага не откликнулись на инициативы Москвы. Правительственные круги этих стран усматривали в советских внешнеполитических предложениях скрытые намерения: введя для защиты Чехословакии войска, впоследствии оставить их там, создав таким образом форпост на западе, за линией своих границ.

Чтобы оказать помощь Чехословакии, в сентябре в Советском Союзе на западном направлении были приведены в боевую готовность 30 стрелковых и десять кавалерийских дивизий, танковый корпус, три отдельные танковые бригады, 12 авиационных бригад и семь укрепленных районов. В резерве находились еще 30 стрелковых и шесть кавалерийских дивизий, два танковых корпуса и 15 танковых бригад. В Киевском и Белорусском военных округах были сосредоточены 246 бомбардировщиков и 302 истребителя.

Вскоре «умиротворяющий» выход был найден -- им стал «англо-французский план» урегулирования судетской проблемы, в котором рекомендовалось передать Германии те районы Чехословакии, где проживало более 50% немецкого населения. В районах с меньшим количеством немецкого населения предлагалось создать кантональное самоуправление. 19 сентября 1938 года президенту Чехословакии Эдварду Бенешу был передан план с комментариями о том, что с предупреждением Гитлер в любой момент может напасть на Чехословакию. Только тогда Бенеш впервые официально запросил, окажет ли СССР немедленную помощь Чехословакии. 20 сентября, получив от советского правительства утвердительный ответ, Бенеш отклонил «англо-французский план».

Чемберлен не хотел ехать к Гитлеру с таким ответом чехословацкого президента. В ночь на 21 сентября британский и французский посланники предъявили Бенешу ультиматум: или он принимает «англо-французский план», или Лондон и Париж не помогут Чехословакии в случае германского нападения.

Чехословацкие политики едва ли не больше боялись помощи Сталина, нежели вторжения Гитлера. Они считали, что война в Европе и поражение в ней Германии приведет к социальной революции. А ценой вторжения Германии станет национальное порабощение, но не национализация земли и имущества, чего, по их мнению, можно было ждать от Советов. Гитлер только «здорово пощиплет пух», что все же лучше, чем длительная война и революция. Поэтому лучше энергично бороться за мир, но в случае неизбежной войны вовремя встать на колени перед Германией. «Англо-французский план» и ультиматум были приняты.

После встречи Чемберлена с Гитлером 22--23 сентября участь Судетской области была предрешена.

Оставаясь лишь сторонним наблюдателем, которого не приглашали к решению судетской проблемы, Советский Союз приступил к «демонстрации силы» -- проведению учений частей Киевского военного округа. В ходе учений отмечалось «повышенное патриотические настроение командного и рядового состава, их готовность к боевым подвигам». Местное население «демонстрировало преданность партии, правительству и Сталину». Однако это не произвело необходимого эффекта за рубежом.

В это же время Польша усилила режим охраны своих границ с Советским Союзом и Чехословакией. Поляки возводили новые укрепления, минировали мосты, оборудовали позиции противовоздушной обороны, сосредоточивали войска на границе и начали военные маневры. Польша и Венгрия, воспользовавшись складывающийся ситуацией, потребовали от чехословацкой стороны всех прав, предоставляемых немцам, также другим национальностям в Чехословакии и на этом основании территориальных уступок.

"Архидемократ" Европы

29 сентября в Мюнхене состоялась конференция глав правительств Великобритании, Франции, Германии и Италии. Заседание продолжалось 13 часов. 30 сентября в 2 часа 30 минут Мюнхенское соглашение было подписано. Оно предусматривало передать Германии Судетскую область и ряд других районов, а также все находившиеся там сооружения и укрепления, сельскохозяйственные и промышленные предприятия с запасами сырья, пути сообщения и средства связи в срок с 1 по 10 октября. Участникам соглашения «гарантировались» новые границы чехословацкого государства.

В результате Чехословакия, потерявшая одну пятую часть своей территории, около четверти населения и половины предприятий тяжелой промышленности, мощные укрепления на границе с Германией, которые рассматривались как наиболее серьезный барьер против германской агрессии в Центральной Европе, стала нежизнеспособным государством.

Советский Союз оказался единственной страной, отказавшейся признать захват Чехословакии Германией и заявившей о незаконности мюнхенской сделки. Западные державы вновь проигнорировали предложения советской стороны о совместной защите Чехословакии, не без основания полагая, что в тот момент это могло закончиться падением фашистского режима в Германии, в чем они не были заинтересованы.

9 ноября 1938 года Гитлер подвел итоги Мюнхенского соглашения, безапелляционно заявив в своей речи, что в течение 1938 года он как «архидемократ, уничтожил две диктатуры, а именно диктатуру Шушнига (федеральный канцлер Австрии до аншлюса 1938 года. -- В.Х.) и диктатуру Бенеша».

Оставленная европейскими «друзьями», Чехословакия оказалась один на один с нацистской Германией. Участь малого государства, находившегося в центре Европы, фактически была предрешена. Британские и французские гарантии новых чехословацких границ остались лишь на бумаге. 14--15 марта 1939 года Германия, нарушив Мюнхенское соглашение, полностью оккупировала Чехословакию, которая прекратила свое существование. После этого Мюнхенское соглашение было аннулировано.

Мюнхенское соглашение значительно укрепило политические и стратегические позиции Германии и ее союзников, разрушило и без того неустойчивую договорную систему, имевшую цель сдерживать германскую агрессию. Лондон и Париж не сочли нужным отнестись к Германии как к агрессору и противостоять ему. Таким образом, Германия получила выгодные исходные позиции для дальнейшей экспансии и вскоре воспользовалась ими. Именно Мюнхенский сговор стал прологом второй мировой войны. Пакт Молотова--Риббентропа годом позже явился лишь его продолжением.

Василий ХРИСТОФОРОВ, доктор юридических наук