Медведев предложит депутатам антикоррупционный план

Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что по итогам сегодняшнего заседания внесет в Госдуму пакет законов в рамках антикоррупционного плана. "Цель нашей сегодняшней встречи - окончательное одобрение, если мы договоримся, пакета антикоррупционных мер", - сказал он. "По итогам заседания я внесу этот пакет в Госдуму", - пообещал Медведев.

Правительство России работает над более чем 80 законопроектами, которые будут внесены в парламент - заявлял недавно заместитель председателя правительства России - руководитель аппарата правительства Сергей Собянин. Сами эти законопроекты и медведевский план, правда. пока видели лишь немногие избранные. Видимо, авторы таким образом стрались избежать его корректировки коррупционерами.

Ситуация с коррупцией в России достигла угрожающих масштабов и угрожает самой государственности страны, заявляет организация Transparency International, публикуя очередной ежегодный Индекс восприятия коррупции (ИВК) за 2008 год (см. подробнее - Россия живет не по плану). В этом списке Россия заняла 147-е место из 180 возможных. ИВК измеряется по шкале от 0 до 10 баллов, причем ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять – наименьший. Россия получила 2,1 балла. Наша страна заняла место между Бангладеш и Кенией и пропустила вперед большую часть африканских государств, включая Нигерию. Среди ближайших соседей России лидирует Грузия. Честнее российских оказались чиновники в Армении, Молдавии, на Украине и даже в Казахстане.

Наивысшую оценку в 2008 году делят Дания, Новая Зеландия и Швеция – каждая из этих стран получила по 9,3 балла. Сразу за ними расположился Сингапур с 9,2 баллами. Замыкает список Сомали, набравшая 1 балл, выше которой с небольшим опережением разместились Ирак и Мьянма, набравшие по 1,3 балла и Гаити с 1,4 балла. Посмотреть полный список можно здесь.

После выборов борьба с коррупцией была провозглашена основой госполитики. В мае 2008 года президент Медведев подписал указ «О мерах противодействия коррупции», а в июле 2008 года принял Национальный план по противодействию коррупции, в котором сформулированы задачи, которые власть и общество должны решить в ближайшее время. Однако, считает Transparency International, «само по себе существование такого Плана не сможет снизить уровень коррупции в стране, если перечисленные в нём задачи и мероприятия так останутся на бумаге, если реализацией антикоррупционных мероприятий будут заниматься только чиновники и властные институты, а общество в очередной раз будет лишь наблюдать за происходящим».

Согласно данным исследования «Природа и структура коррупции в России», которое провел недавно Институт общественного проектирования («Иноп») при участии Института сравнительных социальных исследований («Цесси»), масштабнее всего коррупция в среде менеджмента и в звене среднего уровня чиновников, крупный бизнес решает вопросы за счет связей в элите и интересов страны. Опрошенные называли «Газпром», РЖД и «Транснефть». Один из экспертов привел пример коррупционной схемы: «Давление по договоренности с администрацией президента через правоохранительные или судебные органы на компании, имеющие в собственности интересные месторождения». «Транснефть», считают респонденты, ежегодно списывает – по установленным нормативам – 2% на утечку: более 4 млн. тонн нефти; похищается $1,5-2 млрд. В компаниях эти данные не комментируют.

В исследовании приведены конкретные размеры взяток и откатов. Так, место в партийном списке стоит $2-5 млн.; вынесение законопроекта на рассмотрение – $250 000 тысяч; участие в нацпроекте – 30-40% от суммы проекта; строчка в бюджете – 3% от суммы проекта; выдача или неотзыв лицензии или отзыв лицензии у конкурента – $1-5 млн.; выигрыш процесса в гражданском суде – 10% от защищенной суммы; телеведущему за критику чиновника – $20 000 ежемесячно. Полностью таблицу можно посмотреть здесь.

См. также:

Обнародованы расценки на взятки и откаты в России

Элла Панеях: Нерейтинговая страна

Элла Панеях: Экономика и государство: подходы социальных наук

Согласно исследованиям, в России наиболее высокий уровень коррупции – в налогообложении, судебной системе и правоохранительных органах (ГИБДД), в здравоохранении, при имущественных спорах. Масштабнее всего коррупция в среде менеджмента и в звене среднего уровня чиновников, крупный бизнес решает вопросы за счет связей в элите и интересов страны.

Согласно мартовскому исследованию Фонда «Общественное мнение», большинство наших сограждан (55%) не верят в возможность искоренения коррупции в России, а треть (34%) считают, что победить ее возможно. Примерно так же распределялись ответы на этот вопрос в ходе опросов, проведенных в 2002 и 2005 годах. Впрочем, в ноябре 2006 года, когда он задавался в последний раз, доля оптимистов заметно снизилась, а пессимистов – возросла (24% и 67% соответственно).