Антимонопольная служба хочет дифференцировать фингарантии для туроператоров

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не поддержала идею одинакового увеличения фингарантий для всех туроператоров в ходе посвященного этому вопросу заседания в пятницу, сообщает издание «Газета». ФАС встала на сторону Российского союза туриндустрии (РСТ), который настаивает на дифференциации фингарантий в зависимости от оборота компании. По его мнению, это позволит выжить небольшим туроператорам и не допустить монополизации рынка.

Изначально предполагалось, что на пятничном совещании в ФАС с участием представителей турбизнеса будет решаться, насколько увеличивать фингарантии для туроператоров международного туризма: до 100 млн или 150 млн рублей в год с нынешних 10 млн. На 10-кратном увеличении финансовой ответственности настаивает депутат Госдумы Александр Коваль. На 15-кратном - депутат Владислав Резник. В обосновании своих инициатив оба законодателя ссылаются на исчезновение этим летом крупного туроператора на турецком направлении "Де Тур". В результате пострадали около 600 туристов, а 10 млн рублей, на которые была застрахована ответственность турфирмы, хватило на выплаты компенсаций лишь трети из них. Соответствующие поправки в действующий закон "Об основах туристской деятельности в РФ" должны быть рассмотрены Госдумой в ноябре этого года.

РСТ выступает против установления одного уровня фингарантий для всех туроператоров. Президент РСТ Сергей Шпилько заявил, что такой подход не учитывает реального объема ответственности туроператоров перед клиентами, ведет к ограничению конкуренции, вытеснению малого турбизнеса в сферы нелегальной деятельности и не способствует повышению уровня защиты прав туристов. Его главный оппонент, первый вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Владимир Канторович, призвал обратить внимание на ограничение конкуренции совсем в другой сфере. По его словам, авиасообщение между Россией и Францией до сих пор осуществляется посредством двух авиакомпаний - Air France и "Аэрофлот". Других перевозчиков они не пускают, и в результате цены на перевозку неоправданно высоки.

Сергей Шпилько предлагает приравнять туроперторов въездного туризма к компаниям по внутреннему туризму, для которых фингарантии составляют 500 тысяч рублей и повышаться не будут. Что касается туроператоров-международников, то размер их фингарантий Сергей Шпилько считает справедливым рассчитывать исходя из реального объема ответственности. "Размер финансового обеспечения должен составлять не менее 5% от оборота туроператора за предшествующий отчетный период, но не менее существующего обязательного минимума в 10 млн рублей в год", - предложил он.

По мнению некоторых экспертов, дифференциация фингарантий приведет к тому, что турфирмы начнут скрывать свои реальные обороты, чтобы оформить более дешевые фингарантии.

В ФАС тем не менее склонились в сторону позиции РСТ. "Если бы в прошлом году, когда вводились фингарантии, было решено дифференцировать их в зависимости от оборота, все клиенты "Де Тур" получили бы компенсации", - заявил начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев. Официальную позицию ФАС должна озвучить на днях.