За пределами равной доходности

«Газпром» хочет застраховаться от низких внутренних цен на газ

Принцип равной доходности внутренних и внешних цен на газ с 2011 года, который «Газпром» выстрадал в Белом доме два года назад, вновь оказывается под вопросом. Только на этот раз скрытая атака на него ведется со стороны газового монополиста. Как стало известно «Времени новостей», концерн предложил Федеральной службе по тарифам пересмотреть утвержденную этим ведомством формулу, которая определяет внутреннюю цену путем вычитания из средней экспортной таможенной пошлины и транспортных расходов. Вариант «Газпрома» предусматривает введение в формулу дополнительных экспонент, которые не позволят внутренней цене газа опуститься ниже 80 долл. за тысячу кубометров. Такое ограничение, с одной стороны, позволит сохранить рентабельность поставок на внутренний рынок нового дорогостоящего газа с Ямала и Штокмановского месторождения. Однако, с другой стороны, в случае дальнейшего обвала цен на нефть и последующего снижения экспортных цен «Газпрома» нельзя исключать вероятности, что российский газ будет обходиться российским потребителям во столько же, во сколько и европейским клиентам концерна. И обещания правительства, что российская экономика обязательно будет иметь естественные конкурентные преимущества за счет более дешевой (на 40--45%) цены газа, окажутся пустыми словами.

Готово ли правительство такими методами хеджировать риски «Газпрома» от колебания мировых цен на нефть, неясно. Предложения монополиста, по словам источника «Времени новостей» в ФСТ, пока еще толком не обсуждались. «Было не до этого», -- сказал наш собеседник, отметив, что в любом случае новой формуле предстоит пройти стандартную процедуру межведомственных согласований. В «Газпроме» от официальных комментариев своей инициативы отказываются. Источник в компании, правда, подтвердил, что концерн хотел бы ограничить потенциальное снижение цен на газ в России.

Согласно протоколу заседания правительства от 30 ноября 2006 года, в России был принят пятилетний график роста цен на газ. Он, в частности, предусматривает, что с 2011 года «Газпром» будет продавать газ российским потребителям по формуле цены на основе принципа равной доходности с экспортом. Два года назад на заседании были представлены расчеты, согласно которым, исходя из цены нефти в 54 долл. за баррель, средняя цена газа на внутреннем рынке составит 125 долл. за тысячу кубометров. Предполагалось, что к концу 2010 года регулируемая цена вырастет до 100 долл. за тысячу кубометров (т. е. рост после перехода на формулу составит приемлемые 25%). Тогда мало кто думал о рисках привязки внутренних цен на газ к биржевым котировкам нефти. Не говоря уже о нелогичности такой привязки в условиях необходимости развивать внутренний рынок.

В результате, когда весной этого года цена нефти стабильно торговалась выше 100 долл. за баррель и глава «Газпрома» Алексей Миллер пообещал, что средняя цена по экспортным контрактам компании достигнет вскоре 500 долл. за тысячу кубометров, в правительстве всерьез забеспокоились. Минэкономразвития стало убеждать кабинет министров в рамках подготовки сценарных условий социально-экономического развития на 2009--2011 годы, что введение принципа равнодоходности нужно отложить. В итоге в одобренном правительством трехлетнем прогнозе рост цены на газ для промышленных потребителей ограничен 40% к уровню 2010 года. То есть введение формулы цены не отменено, но в ней предусмотрен верхний предел увеличения -- по крайней мере в 2011 году. Таким образом, средняя цена газа через два года не сможет вырасти выше 3800 руб., а, к примеру, в Москве -- 4000 руб. за тысячу кубометров. По одобренной ФСТ формуле, если бы она уже действовала, оптовая цена газа для московского предприятия сейчас составила бы 5129 руб. за тысячу кубометров.

Получается, что ограничитель на 2011 год, одобренный правительством, -- это дополнительный козырь в руках «Газпрома», чтобы отстаивать изменение формулы и включение в нее предела снижения внутренних цен на газ. Тем более что сейчас цены на нефть упали ниже 60 долл. за баррель и их дальнейшая динамика малопредсказуема. Внутренняя цена газа составит 80 долл. за тысячу кубометров (ниже нее «Газпром» опускаться категорически не согласен) по обычной формуле при средней экспортной около 150 долл. за тысячу кубометров.

Алексей ГРИВАЧ