Оригинал материала
Рождественский должок
Утвержден пакет помощи для Латвии
Совет директоров МВФ вчера утвердил программу сотрудничества с Латвией, подкрепленную масштабным пакетом кредитов. Сумма займов, которые поступят от самого фонда, Всемирного банка, ЕБРР, Евросоюза и целого ряда европейских стран, превышает доходную часть бюджета страны на следующий год. Всего Латвия получит 7,5 млрд евро (10,5 млрд долл).Из общей суммы 3,1 млрд евро составит помощь ЕС, а 1,7 млрд евро (около 2 млрд долл) предоставит МВФ. Швеция, Дания, Финляндия и Норвегия выделят совместно 1,8 млрд евро, Всемирный банк -- 400 млн евро, ЕБРР, а также Чехия, Польша и Эстония суммарно выделят 500 млн евро (см. «Время новостей» от 22 декабря).
Первый транш от МВФ Рига получит уже сегодня-завтра, и эти деньги предназначены для поддержания валютного курса. Помощь от других кредиторов еще предстоит утвердить соответствующим органам, и она будет поступать постепенно -- вплоть до первого квартала 2011 года. Пресс-секретарь представительства Еврокомиссии в Латвии Ивар Бушманис сообщил BNS, что ЕК может принять решение о предоставлении Латвии займа в начале января. Затем одобрить выделение средств республике должно руководство Евросоюза.
Экономическая ситуация в стране, вынудившая латвийское правительство искать международных финансовых доноров, неуклонно ухудшалась с 2007 года. Тогда после кратковременного подъема, связанного со вступлением в 2004 году Латвии в Евросоюз, наступил резкий спад. То, что страна не справится самостоятельно с последствиями глобального кризиса, стало ясно в начале ноября этого года, когда правительство Ивара Годманиса приняло решение о переходе во владение государства Parex Banka, входящего в тройку крупнейших в стране. В противном случае банк бы обанкротился. Еще два банка из тройки -- Svedbank и SEB -- являются дочерними структурами скандинавских банков. Спасение Parex Banka потребовало многомиллионных вливаний из госбюджета, а сам госбюджет между тем уже и так трещал по швам -- впервые за несколько лет в нем образовался существенный дефицит.
МВФ обусловил предоставление помощи резким сокращением госрасходов и другими мерами, направленными на макростабилизацию. И уже 10 декабря правительство в срочном порядке утвердило план стабилизации экономики страны и внесло поправки в ряд законов. И хотя сейм одобрил все решения правительства, легко это депутатам не далось. Стабилизационные меры оказались крайне непопулярными, и неудивительно, что заседание парламента началось в 9 утра, а закончилось лишь около 5 утра следующего дня.
Экономическая программа предполагает, что, во-первых, с 1 января 2009 года Латвия поднимает основную ставку НДС с 18 до 21%, пониженную ставку НДС -- с 5 до 10%, пытаясь таким образом повысить доходы госбюджета. По мнению многих латвийских экспертов, повышение НДС спровоцирует виток инфляции и погубит малый и средний бизнес. Во-вторых, государство отказалось от первоначальных планов установить необлагаемый налогами минимум зарплат с 1 января в размере 100 латов (142 евро) -- он составит только 90 латов (128 евро). В-третьих, политическая элита была вынуждена пойти на урезание зарплат работникам государственных и самоуправленческих учреждений в среднем на 15%. В итоге пострадают не только зажиточные чиновники, но и работники бюджетной сферы, и так едва сводящие концы с концами. Потрясения ждут в 2009 году систему государственного управления -- вводится в действие административно-территориальная реформа, уменьшающая число органов самоуправления, и, возможно, будет сокращено число министерств с нынешних 18 до 11.
В общей сложности расходы госбюджета страны на 2009 год урезаны на 912 млн латов (около 1,3 млрд евро). Вся доходная часть госбюджета Латвии на 2009 год теперь составляет 6,27 млрд евро при дефиците 4,9% ВВП. Экономические перспективы Латвии выглядят пессимистично: по прогнозам правительства, в 2009 году дефицит госбюджета не должен превысить 5% ВВП, в 2010 году -- 4,8% ВВП, в 2011 году -- 2,8% ВВП. Рига до последнего отказывалась девальвировать национальную валюту, и в итоге ей удалось настоять на сохранении жесткой привязки лата к евро -- в пределах 1%.
Сторонники девальвации обращают внимание на то, что Рига ради защиты курса обрекает себя на многолетний экономический спад. Но для Латвии сейчас, похоже, важнее краткосрочные эффекты, а именно отсутствие девальвационного шока. «То, что мы избежали девальвации, это огромный плюс, -- сказала «Времени новостей» известный латвийский экономист Райта Карните. -- Ведь население Латвии брало ипотечные кредиты в евро, а получало зарплаты и хранило сбережения в основном в латах. Падение курса лата по отношению к евро неизбежно стало бы очень болезненным -- на фоне падения доходов населения и растущей безработицы повысилась бы сумма взносов в латах по кредитам».
Теперь ключевым для латвийской экономики вопросом станет то, как власти распорядятся финансовой помощью международных доноров. Президент Банка Латвии Илмар Римшевич вчера после встречи с президентом страны Валдисом Затлерсом, Латвии необходимо обеспечить, чтобы банки, которым доверят распределение средств международных финансовых структур, выделяли средства предприятиям. «Мы видим, что и в США, и в Европе правительства и центробанки заботятся, чтобы деньги были доступны народному хозяйству. Но, к сожалению, они оседают на счетах банков, которые боятся передавать их дальше. Правительству Латвии сейчас необходимо быть готовым к неординарным решениям. Мы видим, что в Европе предприятия поддерживают самыми разными путями. Мы, со своей стороны, будем стараться, чтобы эти средства попали на рынок, и попытаемся помочь межбанковскому рынку работать лучше, чем прежде», -- приводит Интерфакс слова г-на Римшевича.
«Во-первых, деньги, вероятно, будут пущены на латание дыр в госбюджете, возникших из-за резкого сокращения доходов от налоговых поступлений. Во-вторых, средства наверняка пойдут на поддержку банковского сектора -- дальнейшее укрепление Parex Banka и других банков. В-третьих, вероятно, они будут пущены на укрепление курса лата. И наконец, в-четвертых (но это только допущение), какая-то часть средств может быть вложена напрямую в экономику. Скажем, государство могло бы предоставлять предприятиям гарантии под кредиты», -- сказал "Времени новостей" латвийский экономист Вячеслав Домбровский. 2009 год, по его мнению, будет для Латвии «тяжелейшим» -- страну ждет дальнейший спад производства, банкротство предприятий, падение зарплат и снижение доходов населения, рост безработицы.