Безденежное довольствие

Под сокращение расходов бюджета-2009 попадет и армия

Оборонный бюджет России в нынешнем году будет сокращен на 15%. Об этом первым из представителей российской власти публично заявил вчера заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Михаил Бабич -- человек, без сомнения, осведомленный. Это известие резко контрастирует с недавними заверениями правительства о неизменности сумм, запланированных для военного ведомства страны и оборонно-промышленного комплекса. Названная доля предполагаемого сокращения неокончательная, она будет зависеть от развития экономической ситуации в стране. Пока ясно одно: сохранится финансирование трех составляющих военного бюджета -- гособоронзаказа, социальных гарантий военнослужащим, в том числе увольняемым в рамках военной реформы, и строительства жилья для офицеров. Премьер-министр Владимир Путин буквально накануне пообещал: сокращения гособоронзаказа в 2009 году не будет. Тогда возникает естественный вопрос: по каким статьям все же будут сокращаться военные расходы? Скорее всего сокращения коснутся финансирования реформы армии.

Напомним, общие объемы ассигнований Министерству обороны РФ на ближайшие три года пока запланированы в сумме более 4 трлн руб.: на 2009 год -- 1 376,5 млрд руб., на 2010-й -- 1379,5, на 2011-й -- 1476,7 млрд руб. Расходы на вооружение и военную технику (ВВТ), которые включают в себя закупку, ремонт, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, на три года составят более 1,5 трлн руб. Из них около 80% пойдет на создание финальных образцов. В аппарате заместителя министра обороны по финансово-экономической работе Любови Куделиной уже "оптимизировали" гособоронзаказ и сумели высвободить 5,8 млрд руб. Но их предполагалось направить на увеличение объема закупок вооружения и военной техники.

Средства на содержание вооруженных сил если и будут урезаны -- тоже не в первую очередь. Хотя бы потому, что уже в этом году обещано двухэтапное повышение денежного довольствия офицеров и, следовательно, военных пенсий. Заработную плату гражданскому персоналу воинских частей планируется повысить в среднем на треть. Материально-техническое обеспечение войск, которым будут заняты в основном частные фирмы, тоже резать нелогично -- «посыплются» только что заключенные контракты аутсорсинга, последуют неустойки. Разделы "Общегосударственные вопросы", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Образование", "Культура, кинематография и средства массовой информации", "Здравоохранение, физическая культура и спорт", "Социальная политика", "Межбюджетные трансферты" (около 20% военного бюджета) каждый в отдельности невелик. Как говорят в военном ведомстве, «большой экономии они не дадут, а недовольства и шума будет много».

Есть федеральные целевые программы, среди которых "Глобальная навигационная система", "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации», "Развитие ядерного оружейного комплекса», новая ФЦП "Сержант". Основные же ассигнования военному ведомству выделены, по словам главного финансиста Минобороны Любови Куделиной, «на создание принципиально новой армии, отвечающей вызовам и угрозам XXI века», то есть на военную реформу. Вот тут, видимо, и следует ожидать существенного секвестра. Особенно памятуя о недовольстве общества, законодателей, ветеранов выбранным вариантом реформы.

Предположительно речь пойдет об отсрочке некоторых организационно-штатных мероприятий -- сокращения воинских формирований, перевода армии на бригадную систему. «Только переделка печатей на документы, а их, резиновых и металлических, в армии великое множество, обойдется в миллионы», -- сказал собеседник «Времени новостей» в Генштабе. Частичное вето будет наложено, вероятно, и на строительство типовых военных городков.

9 февраля на совещании в правительстве по экономическим вопросам, посвященном корректировке бюджета, уже были сделаны наброски будущих сокращений. В тройку "секвестируемых" помимо Минтранса и Минздравсоцразвития попало и Министерство обороны. Тогда, по некоторым сведениям, речь шла об изъятии из бюджета военного ведомства на 2009 год 20% средств. Г-н Бабич вчера назвал подкорректированную цифру, не отличающуюся радикально от наброска.

Окончательные размеры сокращения военных расходов можно будет определить только после появления нового варианта бюджета-2009, над которым все еще работает правительство.

Николай ПОРОСКОВ