Второй день саммита в Брюсселе: Европа решает вопросы с кризисом и газом

Лидеры 27 стран-членов Евросоюза проводят в пятницу в Брюсселе второе пленарное заседание в рамках летнего саммита этой региональной организации. Накануне участники встречи в верхах единодушно одобрили выдвижение на второй срок кандидатуры Жозе Мануэл Баррозу в качестве председателя Еврокомиссии.

Основные темы сегодняшнего пленарного раунда переговоров - создание трех антикризных наднациональных органов, в частности, Европейского совета по предотвращению системных рисков, а также принятие декларации о политических гарантиях для Ирландии.

- Ирландии гарантировали суверенитет
- Европе расскажут о проблемах с российским газом, поставляемым через Украину
- Председательство Чехии в ЕС закончилось без прорывов. Но опасения не оправдались
- С 1 июля председательство в ЕС переходит к Швеции: чего ждать?

Участники саммита приняли решение о реформировании существующей системы международного финансового контроля над международными финансовыми рынками. Об этом сообщил представитель премьер-министра Чехии Яна Фишера, в настоящее время исполняющего обязанности главы Совета ЕС.

По его словам, главы стран и правительств 27 членов Евросоюза были едины в том, что решения и предписания нового европейского наблюдательного органа не должны будут негативно отражаться на национальных бюджетах государств ЕС, передает DW-World.de. Созданием новой наблюдательной структуры Евросоюз намерен предотвратить будущие кризисы банковской системы. Как предполагается, конкретные законопроекты будут представлены осенью текущего года.

Ирландии гарантировали суверенитет

Сегодня же на саммите ЕС обсуждался вопрос о юридических гарантиях Ирландии, на которых она настаивает перед тем, как в стране в октябре пройдет второй референдум по ратификации Лиссабонского договора. Год назад ирландцы отвергли договор. Документ предусматривает широкую реформу руководящих органов ЕС, передает Радио "Свобода".

Как передает ИТАР-ТАСС, премьеры Ирландии и Великобритании Брайан Коузн и Гордон Браун достигли компромисса по наиболее сложной дилемме саммита ЕС - гарантиям суверенитета Ирландии после вступления в силу Лиссабонского договора. Об этом сообщил европейский дипломатический источник. Он не раскрыл деталей компромисса, достигнутых на двусторонней встрече, однако подчеркнул, что теперь эту договоренность должны утвердить лидеры остальных 25 стран ЕС.

Речь идет о том, что в случае одобрения на повторном референдуме Лиссабонского договора, его вступление в силу не будет сопряжено для Ирландии с требованием легализации абортов, отмены льготного налогового режима и отказа от военного нейтралитета, а также с лишением кресла в Еврокомиссии, передает РИА "Новости".

Предоставление Евросоюзом Ирландии пакета гарантий ее суверенитета откроет путь для проведения повторного референдума в этой стране по Лиссабонскому договору. Если в этот раз Дублин сможет добиться позитивных итогов референдума, Лиссабонский договор сможет вступить в силу, что инициирует реформу руководящих институтов сообщества. Это станет завершением институционального кризиса ЕС, продолжающегося уже более 4 лет, который разразился после провала проекта евроконституции на референдумах в Нидерландах и Франции в 2005 году.

Европе расскажут о проблемах с российским газом, поставляемым через Украину

В ходе сегодняшних переговоров глава исполнительной власти ЕС проинформирует участников саммита о положении с поставками российского газа в Европу через территорию Украины. С целью подготовки соответствующего доклада Баррозу направил в Москву и Киев экспертную миссию исполнительной власти ЕС, члены которой вернулись из поездок в Россию и на Украину на прошлой неделе. Ожидается, что Баррозу доведет до сведения лидеров ЕС выводы по итогам рассмотрения ситуации с газоснабжением Европы, сделанных накануне в Брюсселе членами Координационной группы ЕС по газу.

Напомним, что в Москве ранее неоднократно высказывались опасения, что у Украины могут возникнуть проблемы с очередным платежом за российский природный газ. Соответствующее заявление об этом даже разместил на своем официальном сайте в интернете российский премьер. Таким образом Путин предупредил о возможных новых сбоях поставок европейских коллег. Одновременно в Москве призывали Европу помочь Украине с оплатой газа, выделив Киеву кредит, однако это предложение не нашло поддержки в Брюсселе.

На сегодняшней встрече в Брюсселе лидеры стран Европейского Союза продолжат обсуждение вопроса о предоставлении кредита Украине на оплату поставок российского газа. Ранее Украина обратилась к ЕС с просьбой выдать ей кредит на сумму более 4 миллиардов долларов для оплаты поставок российского газа.

В то же время в пятницу участники саммита поддержат план о скором выделении Латвии следующей порции займа, свидетельствует информация окончательного варианта проекта декларации саммита. Латвия ждет решение Международного валютного фонда (МВФ) и Европейской комиссии (ЕК) о выделении стране от обоих учреждений второй части займа в размере 1,2 млрд. евро (843 млн. латов), отмечает ресурс db.lv.

Председательство Чехии в ЕС закончилось без прорывов. Но опасения не оправдались

За пару месяцев до того, как Чехия должна была возглавить Европейский Союз, скептики поставили под сомнение способность Праги справиться с ролью председателя. Причем опасения вызывала не только способность Чехии справиться с внутренними проблемами Евросоюза, но и ее потенциал по части решения внешнеполитических задач, в особенности, способность выстроить адекватную политику в отношении России.

Прорыва, как в решении внутренних европейских проблем, так и во внешней политике Евросоюза от Праги никто не ожидал, да и в Чехии не ставили таких амбициозных задач. А вот опасения, что чешское председательство станет провальным, несмотря на внутриполитические события и смену правительства в председательствующей стране, не оправдались.

"Чешское председательство не оказалось провальным, оно было обычным для средневесовой европейской страны. Смена власти и внутриполитические изменения - это тоже редкий, но не исключительный случай, поэтому можно считать, что общий тон чешского председательства был ровным, тем более что никаких конкретных задач Чехия, возможно, не могла решить, потому что это председательство пришлось на активную фазу экономического кризиса", - считает эксперт по международным отношениям, советник ректора МГИМО Артем Мальгин, мнение которого цитирует РИА "Новости".

В том, что касается отношений с Россией, то и здесь председательство Чехии в ЕС прошло без сюрпризов. В четверг глава МИД РФ Сергей Лавров на встрече с послами стран ЕС в Москве дал положительную оценку сотрудничеству России и Евросоюза в период чешского председательства в ЕС.

"Что касается отношений с Россией, то чешское председательство можно считать относительно сбалансированным. Чешское руководство в самом начале председательства, которое пришлось на газовый кризис России и Украины, который непосредственно затронул ЕС, достаточно быстро поняло, что у них нет никаких эксклюзивных возможностей влиять на отношения в сфере энергетики, и чешская сторона исполняла технико-административные функции в этом вопросе", - отметил Мальгин.

По мнению эксперта, "неплохо прошел саммит Россия - ЕС, по большому счету первый после кризиса в отношениях РФ и ЕС, если мы за кризис в отношениях России и ЕС считаем события в Южной Осетии". "Он не принял серьезных решений, но он прошел ровно. Стороны сумели озвучить весь круг волнующих их проблем", - считает Мальгин.

По его словам, чешское председательство должно было просто обеспечить работу европейских структур, с чем Прага, в принципе, справилась.

С 1 июля председательство в ЕС переходит к Швеции: чего ждать?

Среди предварительно заявленных приоритетов Стокгольма значатся энергетика и развитие отношений со странами-соседями ЕС. Хотя чешская сторона также обозначила эти темы в числе приоритетных, во время шведского председательства деятельность ЕС в этих направлениях может приобрести более насыщенный характер. Швеция была одним из инициаторов "Восточного партнерства" и потому будет стараться активизировать реализацию этой инициативы.

"Швеция вместе с Польшей были инициаторами программы "Восточное партнерство", и раз эта программа принята, Швеция как инициатор больше инвестирует политического внимания в эту инициативу. Кроме того, эта страна географически ближе к России, ближе к такому региону, где есть потенциал проблем в виде не всеми одобряемого "Северного потока", где есть много субрегиональных механизмов взаимодействия", - считает Мальгин.

По мнению эксперта, в связи с этим Стокгольм во время своего председательства будет гораздо активнее контактировать с Россией, чем Прага. Кроме того, по его словам, на второе полугодие придется и более активная работа над базовым соглашением о сотрудничестве России и ЕС, которое должно прийти на смену Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, и шведам "придется, может быть, чуть труднее, чем чехам, ну и контактов будет больше". Стоит отметить, что в Еврокомиссии, комментируя российскую инициативу о новом международном соглашении по энергетике и возможность ее использования в двустороннем соглашении РФ - ЕС, отмечают, что речь о замене Энергетической хартии не идет.

И Москва, и Брюссель неоднократно выражали удовлетворение ходом переговоров и говорили о прогрессе в переговорном процессе и сближении позиций. Глава представительства Еврокомиссии в Москве Марк Франко в преддверии майского саммита РФ - ЕС в Хабаровске заявил, что сближение подходов "дает основание надеяться на начало работы по консолидированным текстам, а не по параллельным пакетам документов". Правда, ни российская, ни европейская стороны пока не называют возможные сроки появления первых проектов документа.

Более активную позицию придется занять Швеции и по вопросам энергетики. По мнению Мальгина, это может произойти по нескольким причинам. Во-первых, Россия и ЕС на саммите отметили, что "энергетическая глава переговоров РФ и ЕС будет одной из ведущих, и в идеале она может подойти к двусторонней российско-ЕСовской договоренности, в какой-то степени заменить Энергетическую хартию, которая по объективным причинам устарела".

Кроме того, европейцам, по словам эксперта, придется учитывать и активизацию внешнего измерения российской энергетической политики, которая становится более наступательной.

Более активно будет звучать во время шведского председательства и вопрос реализации проекта газопровода "Северный поток". "По большому счету, прошлый год был посвящен подготовке технико-экономического, экологического обоснования этого проекта, которое было представлено всем прибрежным странам. Сейчас начинает поступать первая официальная реакция, она сложная, где-то нелицеприятная, Швеции с этим вопросом придется столкнуться", - отметил Мальгин.

Стоит напомнить и о том, что Швеция является одной из стран, через воды которых пролегает предполагаемый маршрут газопровода. Поэтому можно не сомневаться в том, что Стокгольм уделит этому вопросу самое пристальное внимание, особенно если вспомнить, что в ходе консультаций по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) проекта строительства газопровода, прошедших на днях в Германии, представители Швеции и Финляндии подчеркнули необходимость получения дополнительных материалов.

В том, что касается тональности шведского председательства, вероятнее всего, она будет нейтральной, в том числе и по отношению к России, с учетом того, что позиция этой страны в отношении сложностей, возникающих у РФ и ЕС в различных сферах, никогда сильно не выделялась на фоне мнений других членов ЕС. "Как мне представляется, следующее шведское председательство будет преемником чешского председательства, поскольку страна средневесовая, без особых эмоций в отношении России и своих коллег по Европейскому Союзу", - считает Мальгин.