Ни сна, ни отпуска

Владимир Путин поставил госбанки в кредитное положение

Премьер-министр Владимир Путин, всерьез раскошелившись на поддержку банковского сектора (правительство выделило на эти цели 700 млрд руб.), потребовал ответной платы. Он призвал топ-менеджеров госбанков забыть о летних отпусках и в поте лица до 1 октября наладить наполнение реального сектора не менее реальными кредитами в сотни миллиардов рублей.

Бюджетное совещание, которое вчера г-н Путин проводил в Белом доме, изначально таило в себе некую интригу. За стол к министрам, призванным обсудить основные параметры проекта бюджета-2010, были подсажены главы практически всех крупных госбанков -- Сбербанка, ВЭБа, ВТБ, Россельхозбанка, Газпромбанка. Очевидно, с какой-то иной целью, нежели простое ознакомление с макроэкономическими замыслами кабинета. Оказалось, они пришли за новым антикризисным «конвертом» -- дополнительными средствами господдержки в 300 млрд руб. В ответ Владимир Путин решил потребовать гарантий, что деньги действительно пойдут в экономику.

«Главная проблема сегодня -- это доступность кредитов», -- объявил он госбанкирам. Премьер несколько раздраженно напомнил, что государство разбивается в лепешку, помогая банковскому сектору, а в реальном секторе от этого мало что прибавилось. «Правительство и закон подготовило о госгарантиях под кредитование по вашим просьбам, -- корил он банкиров. -- Государство взяло на себя ваши риски. А вы должны в ответ снижать процентные ставки, направлять деньги напрямую в экономику».

«Обращаюсь в первую очередь к руководителям банков с государственным участием. Не могу то же сказать тем, кто работает без госучастия, таким как МДМ-банк, «Альфа» и другие, -- с сожалением оговорился он и продолжил: -- Ваш кредитный портфель в июле должен быть увеличен не менее чем на 150 млрд руб., до 1 сентября еще на столько же, то есть до 300 млрд, и до 1 октября доведен до 450 млрд руб. Прошу первого заместителя председателя правительства Игоря Ивановича Шувалова вместе с руководителями финансовых учреждений эту работу контролировать и до того, как она не будет поставлена должным образом, прошу руководителей финансовых учреждений летние отпуска не планировать», -- предупредил премьер присутствующих.

Решив одну дисциплинарную проблему, г-н Путин перешел к следующей -- исполнению бюджета. «У нас постоянной болезнью является недофинансирование экономики и соответствующих отраслей в первом полугодии и авральная работа во втором полугодии, особенно в конце года, что создает определенные трудности реальному сектору экономики и увеличивает опасность всплеска инфляции в связи с резким увеличением денежной массы в конце года», -- напомнил он о давней правительственной болезни. «Ключевые министерства и ведомства, которые являются основными бюджетополучателями, которые тратят основные бюджетные ресурсы, -- это Минобороны, Минздравсоцразвития, Министерство образования, Министерство промышленности и Министерство транспорта -- должны иметь реальные, а не просто на бумажке кассовые планы», -- потребовал он. И наказал Минфину еженедельно докладывать лично главе правительства об исполнении бюджета министерствами.

Говоря о бюджете на будущий год, премьер особо выделил задачу поиска дополнительных доходов. И преподнес настораживающую новость об индексации некоторых платежей и сборов, которые, на его взгляд, сегодня уже не обеспечивают функциональность госмашины. Хотя специально оговорился, что прибегать к очередным фискальным изъятиям надо очень аккуратно, чтобы в итоге не навредить экономике и гражданам.

Какое именно повышение платежей и сборов ждет предприятия и граждан, мы, вероятно, узнаем уже довольно скоро. Главный финансист страны Алексей Кудрин заявил после совещания, что Минфин представит основные направления налоговой и бюджетной политики на 2010--2012 годы к середине июля. Что же касается антикризисных перспектив и судьбы отечественного бюджета, здесь г-н Кудрин остается пессимистом. По его оценке, несмотря на премьерское требование ориентироваться в будущем на бюджетный дефицит не более 2--3% ВВП, в следующем году этого еще не произойдет. Дефицит превысит даже плановые 5%. Снижения до 2--3% глава Минфина ожидает лишь к 2013 году.

Г-на Кудрина не радуют и растущие цены на нефть. Мучимый бюджетными терзаниями, он не хочет поддаваться неоправданному чувству оптимизма и подозревает нефтяные цены в сильной «перегретости».

Правительство может увеличить объем господдержки экономики, предусмотренный в бюджете на 2010--2012 год. Об этом также сообщил на брифинге по итогам совещания Алексей Кудрин. "Раньше мы считали, что нам меньше потребуется поддержки, а сейчас мы пришли к мнению, что стимулирующие меры нужно частично сохранить и, кроме того, посмотреть, чтобы ключевые программы бюджета -- в области оборонного комплекса, строительства инфраструктуры, социальной поддержки -- в минимальной степени проходили оптимизацию", -- сказал он.

Комментируя итоги совещания, г-н Кудрин рассказал, что "в целом прошло обсуждение принципов, подходов к формированию бюджета". "Мы сегодня не приняли окончательных решений, это промежуточное совещание по подготовке заседания бюджетной комиссии, которое состоится через неделю, по прогнозу социально-экономического развития, -- сообщил он и добавил: -- Мы должны более четко учесть международные прогнозы и оценки, которые прозвучали в последние две недели".

Министр финансов напомнил, что "агентства и международные финансовые организации обновили свои прогнозы, как правило, в сторону ухудшения". Не было также принято окончательного решения по вопросу тарифов естественных монополий. "Тарифная политика должна покрыть издержки естественных монополий, а с другой стороны, мы должны исходить из того, что это издержки предприятий", -- подчеркнул глава Минфина. "Здесь очень трудный баланс, который до конца сегодня не выработан", -- признал г-н Кудрин.

Минэкономразвития ухудшило прогноз падения ВВП РФ в 2009 году до 8,5% с 6 по предыдущему рабочему прогнозу, сделанному в конце апреля. Такие данные содержатся в уточненном базовом прогнозе министерства, внесенном в конце прошлой недели в Минфин для расчета бюджета на 2010--2012 годы.

Пересмотр прогноза по ВВП на 2009 год был сделан из-за негативной динамики инвестиций в основной капитал с рекордным падением в мае и из-за существенного снижения запасов. При этом потребление, по оценке министерства, во втором полугодии будет расти с учетом сезонного фактора (месяц к предыдущему месяцу), а инвестиции продолжат помесячное снижение.

Согласно прогнозу, рост ВВП РФ в 2010 году ожидается на уровне 0,1% (по предыдущему прогнозу 0,5%), в 2011 году -- 1,5% (3,4%), в 2012 году -- 3,2% (4,4%). По оценкам Минэкономразвития, рост экономики с учетом сезонной составляющей начнется уже в третьем квартале 2009 года по сравнению со вторым кварталом. В то же время рост ВВП в годовом выражении ожидается лишь в первом квартале 2010 года по сравнению с первым кварталом 2009 года.

Минэкономразвития пересмотрело прогноз по ценам на нефть на 2009--2012 годы. В 2009 году среднегодовая цена на нефть марки Urals, согласно оценке министерства, составит 54 долл. за баррель (45 долл. по предыдущему прогнозу). Бюджет на 2010 год Минэкономразвития предлагает рассчитывать исходя из среднегодовой цены на нефть в 55 долл. за баррель (50 по предыдущему прогнозу), на 2011 год -- 56 долл. за баррель (52), на 2012 год -- 57 долл. за баррель (53).

Мировая экономика, согласно прогнозу, в 2009 году снизится 2,7% (снижение на 1,4% по предыдущему сценарию), в 2010 году вырастет на 0,6% (рост на 1,3% по предыдущему сценарию). Минэкономразвития также ухудшило прогноз по падению промышленного производства в России в 2009 году -- до 12,5% с 9,3 по предыдущему рабочему прогнозу. В 2010 год промышленное производство, по оценке министерства, также снизится на 0,3% (рост на 0,3% по предыдущему прогнозу), в 2011 году вырастет на 0,8% (рост на 2,4%), в 2012 году вырастет на 1,5% (3,0%).

Прогноз падения по инвестициям в основной капитал на 2009 год составляет 21,4%, на 2010 год -- 2,8%. В 2011 году, по оценке министерства, инвестиции вырастут на 4,1%, в 2012 году -- на 7,8%.

Прогноз по инфляции на 2009 год из-за оценок более медленного, чем ожидалось, восстановления потребительского спроса снижен с 13 до 12--12,5%. На 2010--2012 годы прогнозы остались прежними: 10% в 2010 году, 7--8% в 2011 году, 5--7% в 2012 году.

Минэкономразвития повысило прогнозы по экспорту на 2009--2012 годы из-за роста цен на нефть и понизило прогнозы по импорту из-за более существенного падения, чем ожидалось. В 2009 году экспорт предполагается на уровне 274 млрд долл. (254 млрд по предыдущему прогнозу), в 2010 году -- 294 млрд долл. (271 млрд), в 2011 году -- 338 млрд долл. (315 млрд), в 2012 году -- 375 млрд долл. (362 млрд). Импорт в 2009 году прогнозируется на уровне 190 млрд долл. (203 млрд), в 2010 году -- 200 млрд долл. (215 млрд), в 2011 году -- 216 млрд долл. (234 млрд), в 2012 году -- 236 млрд долл. (259 млрд).

Розничный товарооборот, по оценке Минэкономразвития, в 2009 году снизится на 5,8%, в 2010 году вырастет на 1,5%, в 2011 году -- на 2,3%, в 2012 году -- на 2,8%. Реальные доходы населения, по прогнозу министерства, в 2009 году снизятся на 4,1%, в 2010 году вырастут на 1,1%, в 2011 году -- на 2,8%, в 2012 году -- на 4,2%.

Вера КУЗНЕЦОВА