ЭКОНОМПОЛИТИКА

ВВП не вышел ростом

— 29.07.09 21:43 —

ТЕКСТ: Рустем Фаляхов

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Видео

Правительство рассчитывает на скромный, но все же рост экономики в следующем году, заявил премьер Владимир Путин на обсуждении бюджета-2010. Ничего другого и не остается: дыра в бюджете больше, чем в этом году, резервы почти потрачены, а отказаться от обещанных социальных расходов нельзя.

Согласно проекту бюджета, подготовленному Минфином, рост ВВП России в 2010 году составит 1%, в 2011 г – 2,6%, а в 2012 – 3,8%.

Среднегодовая цена на нефть марки Urals прогнозируется в 2010 г на уровне $55 за баррель, в 2011 г – $56 за баррель, в 2012 г – $57 за баррель. Инфляция в 2010 году оценивается в размере 10%, в 2011-м – 7-8%, в 2012-м – 5-7%. Курс рубля к доллару в 2010 году планируется на уровне 34,5 руб за доллар, в 2011-м на уровне 37 руб за доллар, в 2012-м на уровне 39,2 руб за доллар.

«В 2010 году мы рассчитываем добиться скромного, но все-таки улучшения основных макроэкономических показателей и выйти на положительные темпы роста ВВП, промышленного производства, сельского хозяйства», – заявил премьер Владимир Путин на заседании бюджетной комиссии в среду.

В результате, по словам Путина, удастся обеспечить стабилизацию реальных доходов населения и «встать на траекторию посткризисного восстановления».

«Восстанавливаться» придется, особенно если учесть все более увеличивающийся дефицит бюджета. Как следует из основных параметров федерального бюджета на 2010–2012 годы, ситуация с госфинансами в следующем году только усугубится.

Если в этом году дефицит бюджета составит порядка 3 трлн рублей, то в следующем году, по предварительным расчетам Минфина, доходы бюджета прогнозируются в сумме 6 трлн 636,2 млрд руб., или 15,7% ВВП, расходы – в сумме 9 трлн 822,8 млрд руб., или 23,2% ВВП. То есть дефицит бюджета в 2010 году составит 3 трлн 186,6 млрд руб., или 7,5% ВВП.

Бюджет ряда последующих лет также будет дефицитным. А потому придется экономить. «Потребуется жестко отстроить систему приоритетов, отказавшись от второстепенных и менее срочных видов расходов»,

– заявил Путин. Но ресурсы экономии невелики. Социальные расходы будут только расти. На модернизацию пенсионной системы в 2010 году правительство планирует выделить более 600 миллиардов рублей. «Мы должны обеспечить повышение уровня жизни граждан старшего поколения, модернизировать нашу пенсионную систему», – сказал Путин. В 2010 году трудовая пенсия по старости должна превысить 8 тысяч рублей в месяц.

Безусловно, должны быть выполнены и другие социальные обязательства, в том числе выплата материнского капитала, других пособий, реализация мероприятий национального проекта «Здоровье», обеспечение жильем военнослужащих, уточнил премьер.

На проект бюджета наложили отпечаток грядущие избирательные кампании – парламентская в 2011 году и президентская в 2012 году,

отмечают эксперты. «Власть сейчас играет наперегонки с кризисом: то ли резервы раньше закончатся, то ли кризис, но без обещаний стабилизировать экономическую ситуацию никак не сохранить докризисный уровень доверия и не обеспечить преемственность власти», – говорит заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.

При этом, чтобы закрыть бюджетный дефицит, правительству в следующем году придется проявить изобретательность. Если в 2009 году оно брало недостающие деньги из Резервного фонда, то на начало 2010 года в нем останется лишь 1,6 трлн рублей. Еще примерно 680 млрд рублей будут взяты из Фонда национального благосостояния. 614 млрд рублей (около $18 млрд) Минфин планирует занять на внешнем рынке путем выпуска евробондов. В 2011 году – $20,7 млрд и в 2012-м – $20 млрд. Еще 814 млрд рублей возможно привлечь на внутреннем рынке.

Также Минфин запланировал повышение акцизов на табачную продукцию, алкоголь и нефтепродукты, введение экспортных пошлин на никель, увеличение отчислений от Центрального банка (с 2010 года в федеральный бюджет будет поступать 75% прибыли ЦБ, а не 50%, как ранее). Всего эти меры должны принести в бюджет 227 млрд рублей.

Минфин предлагал также увеличить экспортные пошлины и НДПИ на газ. Первая мера должны была принести в 2010 году в бюджет 53 млрд рублей, вторая – 7,1 млрд рублей.

Но придется обойтись без помощи «Газпрома». Как сообщил в среду источник в одном из ведомств финансово-экономического блока, в 2010 году решено не повышать экспортную пошлину и НДПИ на газ.

Источники заполнения дефицита нельзя считать слишком удачными, говорят эксперты. Особенно внешние займы. «Совершенно незачем обременять следующие бюджеты процентной нагрузкой и конкурировать с частными заемщиками, повышая для них стоимость ресурсов», – говорит главный экономист ФК «Открытие» Данила Левченко.

Тем не менее эксперты считают бюджетные ориентировки реальными и даже консервативными. «В проект бюджета этого года правительство первоначально заложило стоимость нефти в $91 за баррель и, обжегшись на этом, теперь закладывает умеренно консервативную цену в $55–56», – говорит аналитик Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина. Это правильно, такой консерватизм даст правительству уверенность в завтрашнем дне, полагает аналитик.

Заверяя граждан в грядущей стабилизации экономики, власти, тем не менее, готовятся ко второй волне кризиса. «Посмотрите: на стабилизацию банковской системы в ориентировках заложены 300 млрд рублей, еще 150 млрд – на стабилизацию региональных бюджетов»,

– говорит Пенухина. В четверг бюджетные ориентировки будут утверждены в целом на президиуме правительства, и к сентябрю проект бюджета будет готов для внесения в Госдуму. Ранее проект вносился в октябре, но в этом году порядок прохождения главного финансового документа страны был изменен из-за кризиса.