Правительство хочет пополнить федеральный бюджет за счет регионов

Правительственный законопроект о консолидации некоторых доходов в федеральном бюджете Госдума в срочном порядке одобрит в первом чтении в целом на пленарном заседании в пятницу 18 сентября, сообщает корреспондент "Полит.ру" Лев Файнберг.

Документ под названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесен 10 сентября. В понедельник 14 сентября комитет по бюджету принял решение рекомендовать Госдуме одобрить его сразу в целом.

Законопроект направлен на увеличение доходной части федерального бюджета в 2010 году за счет: централизации доходов от НДПИ в виде углеводородного сырья (нефти и газового конденсата за исключением газа горючего природного) не менее чем на 46,5 млрд руб.; направление с 1 января 2010 года до 1 февраля 2012 года доходов от управления средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния не на их формирование, а в федеральный бюджет - на 77,88 млрд руб.; увеличения доли прибыли Центробанка, перечисляемой в федеральный бюджет, - на 20 млрд руб.

"Придется принимать внесенный правительством закон" - предупредил в своем выступлении на заседании комитета по бюджету и налогам зампред комитета Виталий Шуба, отметив желание правительства забрать у регионов часть доходов. Его интересует, какой объем будет направлен на поддержку бюджетной обеспеченности субъектов федерации. В.Шуба напомнил, что такие меры уже применялись, ранее в пользу бюджета уже были подняты акцизы, водные платежи и т.п., регионам отдали только один доходный источник - НДФЛ. Вызывает вопросы и то, что норма увеличения перечисляемой в бюджет доли прибыли Центробанка вводится только до 2012 года. Она достигла 81,8 млрд руб.

Губернатор Пермского края Олег Чиркунов в субботу на пятом Пермском экономическом форуме заявил нашему корреспонденту, что «как губернатор» он категорически против того, чтобы весь налог на добычу полезных ископаемых шел в федеральный бюджет, «у регионов забирают деньги», — сказал он. Однако как «житель России и бывший зампред комитета Совета Федерации по бюджету» Олег Чиркунов считает, что НДПИ не является налогом регионов, по своей сути он федеральный налог. «Вопрос не о том, что забирают, а вопрос о том, что компенсируют, каким образом компенсируют», — сказал губернатор. Олег Чиркунов считает, что федеральные власти компенсируют «не совсем справедливо».

В пояснительной записке к законопроекту указано, что в связи с сокращением поступления в бюджет нефтегазовых доходов на фоне падения цен и объемов экспорта природных ресурсов предлагается установить в Бюджетном кодексе норму о зачислении в федеральный бюджет 100% доходов от НДПИ. В настоящее время в 5% доходов от НДПИ подлежит зачислению в бюджеты 32-х регионов. В 2008 году в региональные бюджеты поступило 79,0 млрд руб. Наибольший объем поступлений сконцентрирован в Тюменской области (более 60% общего объема), значительные поступления налога зачисляются в бюджеты Республики Татарстан (6% общего объема), Оренбургской области (4%) и Республики Коми, Пермского края, Архангельской и Самарской областей (по 3%). Предусматривается компенсация выпадающих доходов путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.