13 ноября 2009, 14:57 Общество

К пенсионерам вернулись надбавки

У работающих пенсионеров не будут отбирать надбавки

Варвара Петренко Столичные власти, объявившие недавно о намерении вернуть в бюджет незаконно выплаченные городские надбавки работающим пенсионерам, дают «задний ход». Как заявил Юрий Лужков, учитывая материальное положение этой категории москвичей, он «запретил департаменту соцзащиты» взимать с них полученные деньги. По мнению экспертов, у мэрии «сработал инстинкт самосохранения».

Работающим московским пенсионерам, получившим не положенные им городские надбавки к пенсии, не придется возвращать деньги. Как сообщил в четверг вечером мэр Москвы Юрий Лужков, он принял такое решение, учитывая материальное положение этой категории москвичей. «Я запретил департаменту социальной защиты населения взимать городские надбавки к пенсиям у работающих пенсионеров», — сказал столичный градоначальник.

Напомним, что ранее департамент соцзащиты предложил работающим пенсионерам вернуть городские надбавки к пенсиям. Пенсионный фонд передал правительству Москвы данные о 200 тыс. пожилых горожан, которые своевременно не сообщили в органы соцзащиты населения о своей работе. В первых числах ноября тысячи московских стариков получили уведомления из управлений социальной защиты о том, что «с 1 ноября 2009 года размер городской доплаты к пенсии скорректирован». В результате «корректировки» работающие пенсионеры не только лишались доплат, но и обязывались вернуть деньги в московский бюджет.

Для погашения образовавшегося долга решено было удерживать из пенсий не более 20% от суммы доплаты, средний размер которой составляет 2,9 тыс. рублей в месяц.

Справка В соответствии с действующим в Москве законодательством, условия установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в городе Москве определяются правительством Москвы. В 2009 году комплексной программой мер соцзащиты москвичей на 2009–2011 годы предполагалось финансирование компенсационных выплат московским пенсионерам в размере 78 млрд рублей. Сейчас численность пенсионеров по Москве составляет 2,53 млн человек, а надбавки получают 2,021 млн пенсионеров, ежемесячно на эти доплаты бюджет Москвы тратит 5,82 млрд руб. На аналогичную московской федеральную доплату пенсионерам в 2010 году придется затратить лишь 23,2 млрд рублей.

Дело в том, что, согласно постановлению правительства Москвы № 1005-ПП от 27 ноября 2007 года, надбавки к пенсиям выплачиваются из бюджета города неработающим пенсионерам. Исключение делается только для работников учреждений образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты, архивов, загсов, а также трудящихся в сфере ЖКХ дворников, уборщиков, консьержей и швейцаров.

Комментируя ситуацию, руководитель комплекса социальной сферы Людмила Швецова сказала, что люди при оформлении пенсий и надбавок в органах соцзащиты Москвы «подписываются под тем, что они ознакомлены с правилами получения этих надбавок. И если они устроятся на работу, то должны в течение 10 дней сообщить об этом в управление социальной защиты, и тогда они эту надбавку получать не будут. Если они не сообщили об этом, то, соответственно, те доплаты, которые они получают, с них должны быть взысканы».

Швецова объяснила, как важно «предотвращать переплаты городских средств, которые могут быть направлены на важные социальные цели». Так, за счет сокращения неположенных доплат городской бюджет должен был пополниться на 7 млрд рублей. А корректировку доплат заммэра назвала плановой работой, вокруг которой «неприемлемо возбуждать общественное мнение».

Формально требования городских властей законны: неправомерно полученные деньги надо возвращать. Однако далеко не все работающие пенсионеры имеют такой же доход, как их ровесники, трудящиеся в той же самой мэрии.

Справка В Мосгордуму поступил законопроект о прожиточном минимуме для пенсионеров. Согласно подписанному мэром документу, предлагается «установить величину прожиточного минимума пенсионера в городе Москве на 2010 год в размере 5 790 рублей». Проект закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии» будет рассмотрен в первоочередном порядке в ближайшую среду, 18 ноября, на пленарном заседании Мосгордумы.

К тому же в условиях кризиса многие из них лишились работы. В районных отделениях соцзащиты выстроились очереди напуганных людей, оказавшихся вдруг правонарушителями. А в СМИ появились сообщения о том, что вместо решения проблемы сокращения реальных доходов работающих пенсионеров в Москве решили наказать тех, кто, несмотря на возраст и болезни, вынужден продолжать работать.

Кроме того, все сразу обратили внимание на то, что о незаконных выплатах пенсионных надбавок столичные чиновники вспомнили только после выборов. А это значит, что, городские власти либо руководствуются исключительно политической конъюнктурой, либо настолько недееспособны, что два года не видели, что 200 тыс. человек незаконно получают надбавки. Сразу появились и сомнения в том, что мэрии удастся вернуть в бюджет переплаченные деньги.

«Я не думаю, что в Кремле позволят Лужкову довести до этого. Сработает элементарный инстинкт самосохранения», — заявил ранее в прессе лидер «Объединенного гражданского фронта», чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров.

Похоже, так оно и произошло. Между тем широкий жест столичного градоначальника, слабо согласующийся с Бюджетным кодексом, может не понять прокуратура.

«Если нарушения были сознательными, то их можно приравнять чуть ли не к мошенничеству, — считает аналитик ИК «Финанс» Владислав Кочетков. – Есть вопросы и к департаменту соцзащиты, по вине которого были безосновательно потрачены бюджетные деньги и которое должно за это отвечать». По мнению аналитика, сейчас прокуратура вполне может заявить протест на действия городских властей, но «социальный взрыв и очередные волнения в столице не нужны и прокуратуре». Поэтому, скорее всего, дело спустят на тормозах и не станут ни доплачивать работающим пенсионерам, ни взыскивать с них долги. А бюджетные деньги пропустят по какой-нибудь другой статье.

По мнению главного экономиста УК «Финанс-менеджмент» Александра Осина, замяв скандал сегодня, переплаченные работающим пенсионерам деньги могут потребовать потом, когда страсти поулягутся.

По его словам, за «лужковские» доплаты взялись в рамках развивающейся борьбы с неэффективным исполнением бюджета. «К этому вопросу вернутся, если столичный бюджет не начнет расти, — считает эксперт. – Все это происходило на фоне ситуации с Кудриным, настаивавшем на том, что расходы городского бюджета, в том числе зарплаты чиновников, не сокращаются, а увеличиваются. Но сейчас острота вопроса спала».

Как считает лидер фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков, политического решения в этой ситуации быть не может: городские власти должны либо руководствоваться действующим законом, либо менять этот закон. «Все высказывания мэра должны быть основаны не на политической конъюнктуре, а на том, кто на самом деле имеет право на доплаты, а кто нет, — заявил Клычков. – Но я надеюсь, что исполнительная власть пойдет по пути изменения закона и в Мосгордуму поступит документ, предусматривающий право на доплату для работающих пожилых москвичей, чья пенсия на сегодняшний день столь мала, что лишать их городской поддержки просто безнравственно».