Original Material
Автомобильный сепаратизм торжествует
Левый поворот | Неудачный локомотив | Левши поневоле
Правительственная программа по стимулированию продаж российских машин на Дальнем Востоке, где традиционно все ездят на «японках», с треском провалилась. Ее не спасло даже субсидирование железнодорожных перевозок автомобилей из центральной части России в дальневосточную. Из 1,4 млрд рублей, выделенных для этого из бюджета, использовано лишь 34,8 млн рублей. Но в Минпромторге не унывают: дескать, на самом деле ничего страшного не произошло – действие программы продлят и на следующий год Прямая речь «В следующем году, дай бог, чтобы нам этих денег хватило» Замглавы Минпромторга РФ Андрей Дементьев о том, как будет развиваться программа льготных перевозок автомобилей на Дальний Восток в 2010 году:Ничего удивительного не произошло. Льготные железнодорожные перевозки заработали слишком поздно – много времени ушло на согласования. Кроме того, предполагалось, что льгота будет работать комплексно. А этого не произошло.
Со следующего года мы рассчитываем значительно расширить действие программы. В перечне транспортных средств, которые смогут ей воспользоваться, будет не только легковой транспорт, но и коммерческий, в том числе автобусы и дорожно-строительная техника.
Причем, программа будут действовать в обоих направлениях. Когда откроется производство «Соллерс», они также смогут пользоваться железной дорогой на льготных условиях, для того чтобы доставлять автомобили в центральную часть России. Дальний Восток должен стать полноценной частью автомобильной индустрии страны.
На 2010 год программа также предусматривает финансирование в объеме 2 млрд руб. Но если в этом году большая часть средств оказалась неиспользованной, в следующем году, дай бог, чтобы нам этих денег хватило. http://www.slon.ru/articles/182518/ продлят и на следующий год Прямая речь «В следующем году, дай бог, чтобы нам этих денег хватило» Замглавы Минпромторга РФ Андрей Дементьев о том, как будет развиваться программа льготных перевозок автомобилей на Дальний Восток в 2010 году:
0 
Ничего удивительного не произошло. Льготные железнодорожные перевозки заработали слишком поздно – много времени ушло на согласования. Кроме того, предполагалось, что льгота будет работать комплексно. А этого не произошло.
Со следующего года мы рассчитываем значительно расширить действие программы. В перечне транспортных средств, которые смогут ей воспользоваться, будет не только легковой транспорт, но и коммерческий, в том числе автобусы и дорожно-строительная техника.
Причем, программа будут действовать в обоих направлениях. Когда откроется производство «Соллерс», они также смогут пользоваться железной дорогой на льготных условиях, для того чтобы доставлять автомобили в центральную часть России. Дальний Восток должен стать полноценной частью автомобильной индустрии страны.
На 2010 год программа также предусматривает финансирование в объеме 2 млрд руб. Но если в этом году большая часть средств оказалась неиспользованной, в следующем году, дай бог, чтобы нам этих денег хватило. http://www.slon.ru/articles/182518/ .
ЛЕВЫЙ ПОВОРОТ
Запретить праворульные машины, заполонившие Дальний Восток, первым пытался еще премьер-министр Виктор Черномырдин. Но президент Борис Ельцин отменил подписанное им постановление, очевидно, опасаясь народных волнений на Дальнем Востоке. Подобные опасения и вправду справедливые. Очередную «антиправорукую» правительственную кампанию, уже в 2005 году, сопровождала-таки серия акций протеста. До прямого запрета праворульных машин дело снова не дошло. Но сейчас даже организаторам общественного сопротивления очевидно, что дни праворульных машин в России сочтены Прямая речь «95% автомобилей, поставленных на учет в прошлом году, – полноприводные» Лидер движения «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков о борьбе с правым рулем в России:
Не знаю уж откуда, но в определенный момент произошла определенная мистификация: из заявления премьер-министра можно заключить, что машины, произведенные в европейской части России, из-за транспортировочной составляющей на Дальнем Востоке стоят дороже. Но на самом деле это не так – они стоят столько же.
Просто дорожные условия там не подходят для обычных иномарок. По дальневосточному бездорожью можно без проблем передвигаться только на полноприводном автомобиле. К примеру, по нашим данным, в 2008 году 95% автомобилей, поставленных на учет, на полном приводе.
Противостояние Дальнего Востока и чиновников началось давно. Впервые власти начали «наезжать» на правые рули еще во время президентства Ельцина. Одно из своих первых постановлений Черномырдин подписал как раз о запрете правого руля. Тогда его постановление отменил Ельцин.
В 2005 году, 19 мая, на заседании правительства снова поднимался этот вопрос. В этот же день в 50 регионах прошла акция в защиту правого руля. Минпромэнерго тогда тоже пошло на уступку. Но теперь, по всей видимости, время «праворулек» действительно подходит к концу. Проблема перегонщиков на Дальнем Востоке в том, что они так и не смогли объединиться и действовать консолидированно.
http://www.slon.ru/articles/182382/ . Федеральные власти будут упорствовать, потому что не готовы оставить большой кусок стратегически важного автомобильного рынка перегонщикам. Ведь в 2008 году жители Дальнего Востока купили около 400 000 машин (это чуть менее половины продаж в Москве в 2008 году), причем 95% этих покупок пришлось на подержанные праворульные автомобили из Японии. И это не считая Восточной и Западной Сибири, где такие автомобили тоже популярны. Этот рынок нужен местным производителям, в том числе «дочкам» иностранных автоконцернов, которым правительство предоставило беспрецедентные льготы, не говоря уж о многострадальном «АвтоВАЗе».
В декабре 2008 года правительство повысило пошлины на ввоз подержанных иномарок. Дальний Восток встретил эту новость очередной серией пикетов. В выражениях бастующие особо не стеснялись: в ход шли не просто требования оставить пошлины в покое, но и призывы отправить Путина в отставку. Затем в марте 2009 года премьер подписал постановление о субсидировании железнодорожных перевозок автомобилей российского производства на Дальний Восток. На эти цели в бюджете зарезервировали 2 млрд рублей. Под льготы подпал практически весь модельный ряд машин, выпускающихся в России.
НЕУДАЧНЫЙ ЛОКОМОТИВ
Но вскоре после старта программы глава РЖД Владимир Якунин честно признался: предназначенные для его компании средства пока не на что тратить. И, как показывают первые результаты действия правительственного постановления, этот тренд сохранился. В сентябре первоначальную сумму субсидий сократили до 1,4 млрд рублей. Но и ее железнодорожники израсходовать не смогли. За апрель – октябрь 2009 года за перевозку автомобилей на Дальний Восток им заплатили всего-навсего 34,8 млн рублей.
Автомобильный грузопоток в дальневосточном направлении оказался пренебрежимо мал. По данным «РейлТрансАвто» Прямая речь «Субсидируются только тарифы, но грузоотправители несут дополнительные расходы» Начальник отдела маркетинга ОАО «РейлТрансАвто» Елена Кузнецова о льготных перевозках автомобилей на Дальний Восток:С начала действия постановления на Дальний Восток нашими вагонами было отправлено 128 вагонов с продукцией «АвтоВАЗа», 130 вагонов с продукцией УАЗа и 7 вагонов с продукцией Toyota из Шушар (Санкт-Петербург). УАЗы, насколько я знаю, в основном шли по госзакупкам, а «АвтоВАЗ» и Toyota – в дилерские центры. До конца года уже поступили заявки на отправку продукции «АвтоВАЗа» и УАЗа. По иностранным, произведенным в России, заявок нет.
Этими перевозками занимается непосредственно РЖД, арендуя у нас парк вагонов. Согласно постановлению правительства, субсидируются только тарифы на перевозку автомобилей. Но грузоотправители несут дополнительные расходы. В частности, в тариф не входит подготовка документации по перевозке – заполнение накладных, пломбирование вагонов, в общем, станционные сборы за стандартные услуги при отправлении грузов. Эти деньги грузоотправители платят напрямую на станциях. http://www.slon.ru/articles/182494/ , туда ушло всего 265 ее вагонов с машинами «АвтоВАЗа», УАЗа и Toyota – в них помещается около 2 500 автомобилей. Еще какое-то количество продукции УАЗа переправлялось вагонами других компаний, но очевидно оно было небольшое. Докладывая в четверг Путину об итогах программы субсидирования перевозок, министр транспорта Игорь Левитин назвал ту же цифру – перевезено было чуть более 2 500 машин.
Итог истории очевиден – провал Прямая речь «Приморский край – единственный в России регион, где транспортный налог для б/у ниже, чем для новых машин» Исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин о давлении, которое оказывают серые автодилеры на власти дальневосточных регионов:
Программа [льготной перевозки автомобилей на Дальный Восток] практически не работала. Очень мало машин на самом деле было отправлено на восток. Автомобили, сделанные внутри страны, там практически не покупают.
Кроме того, на Дальнем Востоке есть очень коррумпированные регионы, там перевозчики японских «праворулек» оказывают очень серьезное давление на местные власти. К примеру, Приморский край – это единственный в России регион, где транспортный налог для автомобилей старше пяти лет ниже чем для новых автомобилей. С точки зрения здравого смысла такое решение в голове не укладывается. Но ведь именно старые машины перевозят из Японии, а потому для них на местах создаются комфортные условия.
http://www.slon.ru/articles/182454/ , по крайней мере на данный момент. Особенно если учесть, что «чистых» продаж и того меньше: ведь УАЗы по большей части переправлялись по программе госзакупок, и эти объемы поставок к рыночным причислить нельзя. Маловероятно, что за оставшиеся до конца года полтора месяца РЖД выберет всю сумму, выделенную под проект. Да и заявок на автомобилевозы до конца года поступило не так уж много – от «АвтоВАЗа» и УАЗа, а поставщикам иномарок программа вообще оказалась неинтересной. Но почему предпринятые меры не помогли простимулировать продажи леворульных машин в праворульном регионе?
ЛЕВШИ ПОНЕВОЛЕ
Внутреннее сопротивление жителей Дальнего Востока нельзя недооценивать. Для того, чтобы убедительно донести до них преимущества покупки продукции отечественного автопрома, недостаточно сделать привычные «японки» дороже, а российские машины дешевле за счет транспортных издержек (которые, кстати, все равно остаются, и немалые, – грузоотправители по-прежнему оплачивают станционные сборы, которые не включены в тариф на перевозку). Дилеры считают, что продвижение леворульных машин требует дополнительных инвестиций Прямая речь «Дальневосточный регион традиционно предпочитает праворульные машины» Официальный представитель Skoda в России Тимур Алиев о причинах неудачи госпрограммы по льготной перевозке автомобилей на Дальний Восток:
Почему программа не заработала? Думаю, что это вопрос времени и инвестиций. У нас, в частности, в планах дальнейшее развитие на восток, но пока самый дальний наш дилер находится в Иркутске. Кроме того, дальневосточный регион традиционно предпочитает праворульные машины, что означает необходимость даже больших затрат на продвижение автомобилей, которые идут с Запада. http://www.slon.ru/articles/182371/ . Но не факт, что и они принесут результат: на дальнем Востоке плохие дороги, и 95% машин, поставленных там на учет в 2008 году, были полноприводными. А внедорожников наш автопром производит не так уж много, если не считать «Нивы».
Введение заградительных пошлин и кризис притормозили продажи «японок», но лишь на какое-то время. Уже с середины года спрос начал восстанавливаться, и объемы продаж стабилизировались Прямая речь «Денег не может вернуть до сих пор» Соучредитель дилерского центра Aвтомаркет (неофициальный дилер) Андрей Колпаков о причинах недоверия к льготным перевозкам машин с помощью РЖД на Дальний Восток:
Один из коллег попробовал перевезти машины по железной дороге с помощью этой госпрограммы. Там схема такая: сначала платишь сам, а потом потраченные деньги возвращают. Он переправил за свой счет около 30 машин. Дело было еще летом. Денег не может вернуть до сих пор.
А вообще, чаще всего из Европейской части России на восток машины не везут просто потому, что на них нет здесь спроса. Люди привыкли к машинам более высокого уровня. Таких у нас просто не делают. После того, как ввели заградительные пошлины, вначале продажи упали. Люди просто прекратили покупать автомобили. Мы тем временем распродавали только те запасы, которые были с прошлого года. Но затем постепенно спрос стал возвращаться. И к середине года ситуация стабилизировалась.
http://www.slon.ru/articles/182366/ . За многие годы продажа подержанных праворульных машин стала серьезной отраслью, и официальные дилерские сети просто не могут развиваться на Дальнем Востоке Прямая речь «Тойота Мотор» ни одной машины на Восток не отправляла» Официальный представитель компании ООО «Тойота Мотор» Татьяна Русакова о том, почему Toyota не воспользовалась льготными тарифами РЖД для перевозки автомобилей на Дальний Восток:
Дело в том, что у нас, у ООО «Тойота Мотор», на Дальнем Востоке нет ни одного дилерского центра. То есть нам просто некому туда везти машины. В этом регионе есть торговые дома, которые продают автомобили Toyota, но к нам они не имеют отношения.
Кроме того, сказать, что правительство компенсировало затраты на перевозки полностью, нельзя. По крайней мере, на момент начала действия программы, когда мы с нашими специалистами ее изучали, выходило, что доплачивать все-таки приходилось. К примеру, за аренду контейнеров для перевозки машин. Причем доплата возникала достаточно ощутимая. http://www.slon.ru/articles/182417/ . Перегонщики, столь непопулярные у федеральных властей, зато имеют влияние на региональные власти Прямая речь «Приморский край – единственный в России регион, где транспортный налог для б/у ниже, чем для новых машин» Исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин о давлении, которое оказывают серые автодилеры на власти дальневосточных регионов:
Программа [льготной перевозки автомобилей на Дальный Восток] практически не работала. Очень мало машин на самом деле было отправлено на восток. Автомобили, сделанные внутри страны, там практически не покупают.
Кроме того, на Дальнем Востоке есть очень коррумпированные регионы, там перевозчики японских «праворулек» оказывают очень серьезное давление на местные власти. К примеру, Приморский край – это единственный в России регион, где транспортный налог для автомобилей старше пяти лет ниже чем для новых автомобилей. С точки зрения здравого смысла такое решение в голове не укладывается. Но ведь именно старые машины перевозят из Японии, а потому для них на местах создаются комфортные условия.
http://www.slon.ru/articles/182454/ и, указывает исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин. Как иначе объяснить тот факт, что Приморский край – единственный в России регион, где транспортный налог для автомобилей старше пяти лет ниже, чем для новых автомобилей?
На «АвтоВАЗе» говорят, что переломить ситуацию на Дальнем Востоке можно только комплексными мерами Прямая речь «Одной только этой меры не могло быть достаточно» Источник, близкий к руководству «АвтоВАЗа» о причинах неудачи «АвтоВАЗа» на Дальнем Востоке:
«АвтоВАЗ» немного машин перевез на Дальний Восток, так что можно сказать, программа там действительно не заработала. Проблема, собственно, была не в том, чтобы перевезти больше. Перевезти – полдела, нужно же еще и продать.
Мы работаем по схеме, когда дилер сам говорит, сколько он сможет продать машин, именно такое количество – 128 вагонов машин – и было отправлено.
Но на Дальнем Востоке рынок уже сформирован. Основу спроса составляют праворульные подержанные иномарки. И в данном случае, чтобы что-то изменить, просто введения запретительных пошлин было недостаточно. Необходимо было действовать более комплексно, а этого сделано не было. Отсюда и результат. http://www.slon.ru/articles/182423/ . Их в Москве готовят. Во-первых, премьер Путин подписал техрегламент о безопасности колесных транспортных средств, который хоть и не содержит прямого запрета на праворульные автомобили, но косвенными мерами сводит возможность приобретения таких машин к нулю. Техрегламент вступит в силу в следующем году, а это значит, японский импорт доживает в России последние месяцы. Во-вторых, Sollers планирует развернуть на востоке страны сборку иномарок.
Ну и, наконец, действие программы по субсидированию перевозок автомобилей на Дальний Восток будет продлено и на будущий год. Льготы распространят на коммерческие автомобили и спецтранспорт. Замглавы Минпромторга Андрей Дементьев уверен, что в этом случае выделенных 2 млрд рублей может даже не хватить. Возможно, если спрос среди частных покупателей так и не сформируется, можно наверстать упущенное за счет госзаказа.