Проигран бой, а не война

Арбитражный суд отклонил претензии ФАС к «Газпром нефти»

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) потерпела крупное поражение в борьбе с нефтяными компаниями, которые, по ее мнению, нарушают антимонопольное законодательство. «Газпром нефть» с успехом обжаловала в арбитражном суде Санкт-Петербурга решение ФАС о взыскании с компании 4,68 млрд руб. за злоупотребления на рынке нефтепродуктов. В других крупнейших российских нефтяных компаниях, которые также оштрафованы службой на несколько миллиардов, уже заявляют о несовершенстве законодательной базы, которой пользуется антимонопольное ведомство. ФАС пообещала оспорить решение арбитражного суда.

«Газпром нефть» к своей победе отнеслась спокойно. В компании считают, что суд рассмотрел в полном объеме все доказательства, представленные обеими сторонами. «На основании изучения аргументов суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности актов, вынесенных ФАС», -- сообщили в компании.

Война ФАС с нефтяниками началась в прошлом году, когда крупнейшие отечественные компании -- «Роснефть», «Газпром нефть», ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР -- были обвинены в нарушении антимонопольного законодательства и в необоснованно высоких ценах на нефтепродукты в первой половине 2008 года. Ущерб от их действий в ФАС оценили в общей сложности в 5,3 млрд руб. -- служба оштрафовала «Газпром нефть» на 1,3 млрд, ТНК-ВР -- на 1,1 млрд, «Роснефть» -- на 1,5 млрд, а ЛУКОЙЛ -- на 1,4 млрд рублей.

Сейчас все компании опротестовывают вердикты ФАС в судах. Окончательных решений по этим делам пока нет. Однако больше всех преуспела ТНК-ВР, которая в судах трех инстанций сумела доказать, что не нарушала антимонопольное законодательство. ФАС может предпринять последнюю попытку заставить российско-британский консорциум уплатить штраф -- окончательное решение по этому делу должен принять Высший арбитражный суд.

Новые претензии к нефтяникам у ФАС появились в конце лета этого года. Служба снова обвиняла все те же нефтяные компании в завышении стоимости нефтепродуктов в первой половине года. На этот раз, назвав их «рецидивистами», антимонопольное ведомство решило быть предельно жестким. В итоге ТНК-ВР была оштрафована на 4,2 млрд, «Газпром нефть» -- на 4,68 млрд, «Роснефть» -- на 5,28 млрд, а ЛУКОЙЛ -- на рекордные 6,54 млрд руб. Причем компанию Вагита Алекперова обвинили в полном нежелании помогать ФАС в расследовании. ЛУКОЙЛу даже пришлось в своей отчетности за второй квартал заложить возможную сумму штрафных санкций в размере 5,25 млрд рублей.

Источник «Времени новостей» в одной из нефтяных компаний назвал решение арбитражного суда Санкт-Петербурга по «Газпром нефти» абсолютно ожидаемым. «Претензии ФАС безосновательны. Служба обвиняет компании в сговоре, отсылая к законодательству, которое явно несовершенно. Мы считаем, что в законодательстве никаких критериев по этому вопросу нет, поэтому и не соглашаемся с обвинениями, подаем в суд. Ни одного положительного решения по большим суммам в пользу ФАС вынесено не было, и все ее аргументы разбиваются», -- полагает источник.

Эксперты также указывают на несовершенство отечественного антимонопольного законодательства. «Решения судов, которые в целом не подтверждают решения ФАС, говорят о несовершенстве всей системы антимонопольного регулирования, -- сказал «Времени новостей» аналитик «Тройки Диалога» Валерий Нестеров. -- Даже несмотря на ужесточение законодательства, ФАС не в силах доказать факты нарушений». Как полагает эксперт, для этого есть по крайней мере две причины: отсутствие реальной биржевой площадки по торговле нефтепродуктами, где формировались бы рыночные цены, а также аффилированность некоторых компаний государству. «Создающаяся неопределенность всех только устраивает: населением приветствуется борьба с монополистами, но чиновники ведут ее только на бумаге. Компании в то же время успешно выигрывают дела в судах. Однако ФАС просит все больше политической поддержки, поэтому исход этой борьбы так до конца и не ясен», -- считает г-н Нестеров.

Кирилл МЕЛЬНИКОВ