Россия и США еще поработают над новым договором по СНВ

Россия и США, не успев подготовить к 5 декабря новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), рассчитывают подписать его во второй половине этого месяца. Такую возможность допустил помощник президента США по национальной безопасности генерал Джеймс Джонс, намекнувший на то, что СНВ может быть подписан после 18 декабря. С таким прогнозом согласны и источники "Ъ" в МИД РФ и Кремле. По словам собеседников "Ъ", стороны сумели договориться по принципиальным вопросам и теперь им нужно время, чтобы "физически написать текст договора, в котором важна каждая запятая". Тем временем среди европейских столиц началась борьба за право стать местом подписания СНВ. Больше других в саморекламе пока преуспела Прага.

Новая дата подписания договора по СНВ впервые была названа в конце прошлой недели, когда стало ясно, что российские и американские переговорщики не успеют подготовить документ к 5 декабря. За сутки до того, как истекло действие прежнего соглашения СНВ-1 ("Ъ" писал об этом 5 декабря), с журналистами в Вашингтоне пообщался помощник президента США Барака Обамы генерал Джеймс Джонс, курирующий подготовку нового российско-американского договора о нераспространении. Отметив, что дипломатам не удастся завершить работу к дате, ранее утвержденной президентами двух стран, он сообщил о договоренности продлить "действующий договор на те дни или пару недель, которые потребуются для завершения работы над новым соглашением", что и было сделано в минувшую пятницу.

Журналисты потребовали от господина Джонса большей конкретики по поводу возможной даты подписания СНВ, спросив его, когда может состояться ближайшая встреча президента Обамы и его российского коллеги Дмитрия Медведева, которые должны подписать новый договор. Генерал Джонс ответил, что, скорее всего, два лидера увидятся в Копенгагене, где с 7 по 18 декабря пройдет климатическая конференция ООН. Ранее сообщалось, что Барак Обама планирует прибыть в датскую столицу 9 декабря. Однако со слов Джеймса Джонса следовало, что к этому времени СНВ вряд ли будет доработан и тем более подписан. В этой связи господин Джонс уточнил, что, скорее всего, американскому лидеру придется еще раз посетить Европу. На этот раз, чтобы поучаствовать в долгожданной церемонии подписания СНВ. "Это возможно. Такое действительно может произойти",— уклончиво заявил генерал.

Осторожность, с которой Джеймс Джонс высказался о дате подписания СНВ, связана с тем, что она переносилась несколько раз. Первоначально обе стороны рассчитывали успеть согласовать текст документа к 5 декабря — об этом еще летом заявили президенты РФ и США. Когда же стало ясно, что уложиться в этот график невозможно, появилась новая негласная установка: успеть к 10 декабря, чтобы Барак Обама с чистой совестью получил свою Нобелевскую премию мира в Осло. Наконец, по данным "Ъ", в переговорах фигурировала дата 11 декабря, но и к ней стороны могут не успеть завершить все необходимые приготовления. В этом смысле заявление генерала Джонса о том, что господа Обама и Медведев могут подписать СНВ после копенгагенской конференции, которая завершиться 18 декабря, можно расценивать как попытку установить новые временные рамки.

Судя по всему, в Москве с таким расписанием полностью согласны. Во всяком случае, по словам источников "Ъ" в МИД РФ и администрации российского президента, "есть желание и все возможности для того, чтобы к 18 декабря работа над документом была завершена и он был подписан". "Наши и американские переговорщики в Женеве работают чуть ли не круглосуточно. Им удалось согласовать наиболее принципиальные моменты, и теперь идет кропотливая работа над составлением текста, терминологией. Это не так просто и быстро. В документах такого значения важно каждое слово, каждая запятая",— сообщил "Ъ" на условиях анонимности высокопоставленный российский дипломат. На Старой площади "Ъ" сказали, что дата подписания окончательно не утверждена, но при этом рассматривается вариант визита Дмитрия Медведева в Копенгаген 17-18 декабря.

Тот факт, что стороны обсуждают дату подписания договора и ничего не говорят о проблемах по существу, может означать, что им и впрямь удалось снять противоречия, касавшиеся уровней носителей ядерных боеголовок, а также механизмов контроля и верификации. Как известно, по носителям Москва и Вашингтон высказали радикально отличавшиеся запросные позиции: РФ предлагала сократить их уровень до 500 единиц, а США называли цифру 1,1 тыс. В конце октября генерал Джонс посетил российскую столицу и передал своим коллегам пакетные предложения, в которых, как сообщил "Ъ" один из экспертов, привлекавшихся к разработке СНВ, предлагалось сократить число носителей до 800. На чем в итоге сторонам удалось сторговаться, неизвестно. Как пока неясно и то, каким будет в новом соглашении механизм взаимных проверок.

По словам ведущего научного сотрудника Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ Евгения Мясникова, для компромиссов возможности есть. "Есть много способов договориться. Например, изменить определение того, что именно считать носителем. Согласно СНВ-1, мобильная межконтинентальная баллистическая ракета становится стратегическим носителем после того, как покидает предприятие по ее производству,— пояснил господин Мясников "Ъ".— Можно принять новое определение, как предлагают американцы, и считать носителями только те ракеты, которые находятся в пусковых установках в ядерном оснащении. В этом смысле ракета, покинувшая периметр завода, еще не носитель. Но если так, то следует менять систему контроля. Вот на утряску этих деталей и уходят сейчас усилия сторон". Эксперт отметил, что, по его мнению, компромисс по основным параметрам договора уже достигнут.

Пока в Швейцарии продолжается работа над текстом СНВ, многие задались вопросом, где именно будет подписан договор. В Кремле "Ъ" заверили, что "это будет одна из европейских столиц", отказавшись уточнить, какая именно. Ранее в прессе фигурировали Женева и Рейкьявик. А на прошлой неделе появился еще один кандидат — Прага. В субботу чешские СМИ со ссылкой на источники в руководстве страны сообщили, что Прагу могут посетить господа Медведев и Обама, чтобы подписать здесь новый СНВ. Инициатором пражской встречи лидеров РФ и США, по данным чешских журналистов, стал президент Чехии Вацлав Клаус, высказавший эту идею во время недавней поездки в Москву. Кстати, именно в Праге в апреле этого года Барак Обама выступил с инициативой о масштабном снижении уровня ядерных вооружений во всем мире. В этом контексте подписание договора о разоружении именно в чешской столице выглядело бы вполне логичным.

Правда, в качестве даты подписания СНВ чешские СМИ называли 11 декабря, указывая, что косвенным доказательством этого является активность зарубежных телеканалов, обратившихся к чешскому телевидению с просьбой обеспечить в пятницу, 11 декабря, возможности для прямых трансляций из Праги. Судя по последним заявлениям Джеймса Джонса и источников "Ъ" в Кремле, мировым телеканалам придется на всякий случай договариваться о трансляциях и на 18 декабря.

Владимир Соловьев; Александр Куранов, Прага

Газета «Коммерсантъ» №228/П от 07.12.2009, стр. 1

Авторы:

Владимир Соловьев

Темы:

Ракеты двухнедельной дальности