Слова чиновников о желании поддерживать и развивать малый бизнес в очередной раз расходятся с реальностью. С нового года нагрузка на него увеличена за счет госпошлин; возросло количество организаций, перед которыми надо регулярно отчитываться. К началу следующего года, согласно уже принятым законам, вырастут страховые взносы во внебюджетные фонды, а некоторые из налоговых льгот, имеющихся у малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, исчезнут.

Доплата за упрощение

После принятия федерального закона N 212 от 24 июля 2009 года о страховых выплатах у коммерсантов, использующих популярную среди малого бизнеса упрощенную систему налогообложения (УСН), появился повод для беспокойства. Хотя этот закон написан для всех предприятий, а не только для использующих УСН, по "упрощенке" он ударил больнее всего.

Упрощенная система налогообложения, кроме прочих преимуществ, позволяла предприятиям не платить ЕСН (единый социальный налог), начисляемый на фонд оплаты, а платить лишь взносы в Пенсионный фонд России (ПФР) по ставке 14%. Предназначена эта, по сути, льготная система была для небольшого бизнеса — тех компаний, чья годовая выручка не превышала 20 млн руб. То есть, если рядовое предприятие платило полную ставку ЕСН в размере 26% начисляемой работникам зарплаты, то компания, использующая УСН,— лишь 14% в ПФР. Кроме того, такие фирмы могли по выбору перечислять государству либо 6% выручки, либо 15% выручки за вычетом расходов. Налогооблагаемую базу также можно было уменьшать на сумму выплаченных страховых взносов, но не более чем наполовину.

Индивидуальные предприниматели облагались налогом схожим образом, правда, вместо 14% взносов они были обязаны поквартально платить фиксированные суммы, но не более 7240 руб. в год.

С начала этого года, стараниями Минздавсоцразвития и Минфина, ЕСН заменяется похожей на уже ранее действовавший порядок системой отчислений во внебюджетные фонды: в Пенсионный фонд (ПФ), в Фонд социального страхования (ФСС) и в Федеральный и местные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС). Но заменяется не просто так, а опять же с поэтапным повышением ставок отчислений. Без этого правительство не может поправить дела Пенсионного фонда, денег в котором категорически не хватает на выплату пенсий.

Столь нужные и полезные изменения законодательства приведут к тому, что уже с начала следующего года предприятие, использующее УСН, должно будет платить государству не 14% в ПФР, а 26%, плюс 2,9% в ФСС, 2,1% в Федеральный и 3% в территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Итого 34%. То есть нагрузка увеличится по сравнению с 2010 годом более чем в два раза.

Что важно, прежние льготы, которыми пользовались налогоплательщики, использующие упрощенную систему налогообложения, больше не действуют. Дело в том, что ЕСН, который они не платили, больше нет, а никаких особых льготных ставок отчислений в фонды для применяющих УСН предприятий в новом законе не предусматривается. То есть с точки зрения затрат на оплату взносов во внебюджетные фонды выгоды от УСН в следующем году не будет никакой.

В абсолютных цифрах картина получается безрадостная для подавляющего большинства мелких компаний, использующих сейчас УСН. Так, к примеру, если предприятие со штатом 10 человек и средней зарплатой 20 тыс. руб. в месяц в 2009 году платило государству 28 тыс. руб. страховых взносов ежемесячно (плюс 13% налога на доходы физлиц, который платят работники), то с января 2011 года то же предприятие должно будет выплачивать по 68 тыс. руб. взносов.

Не забыты и индивидуальные предприниматели. Те из них, кто в 2009 году отчислял в фонды 7240 руб. в год, уже сейчас должны платить не менее 23,1% МРОТ (минимального размера оплаты труда, сейчас — 4330 руб.) в месяц, то есть 11 950 руб. в год. А с 2011 года, когда ставка поднимется до 34%,— 17 666 руб. в год. И это при условии, что МРОТ не будет пересмотрен в сторону увеличения.

По мнению большинства опрошенных представителей малого бизнеса, речь идет о беспрецедентном за последние 10 лет увеличении отчислений в пользу государства, ведь, сохранив зарплаты "белыми", большую часть денег в казну такие предприятия выплатят как раз в виде страховых взносов во внебюджетные фонды. Однако, по мнению предпринимателей, прямыми потерями от повышения ставок отчислений во внебюджетные фонды дело не ограничится.

В нагрузку к налогам

Все бухгалтеры, работающие в нашей стране, знают, что любое усложнение процедуры начисления налогов, введение новых налогов или дробление одного старого налога на несколько новых автоматически ведет к увеличению документооборота компании. Если появляется новый налог, то растет количество форм отчетности, увеличивается количество времени на их подготовку, появляются новые адреса, по которым новые данные надо отправлять, возникают новые реквизиты, по которым нужно платить, требуются новые справки, которые надо собирать.

Случай перехода от ЕСН к отчислениям во внебюджетные фонды — тот самый. В связи с изменениями регулярную ежеквартальную отчетность фирмы будут обязаны предоставлять не только в налоговые инспекции по месту нахождения, как это было год назад, но и во внебюджетные фонды.

Помимо свидетельств о постановке на учет в налоговых органах и в ПФР, многие банки при открытии расчетных счетов теперь требуют справки о регистрации во всех внебюджетных фондах. Более того, если раньше правом контролировать правильность и своевременность начислений обладали только налоговики, сейчас к ним примкнули и работники ПФ и ФСС. Это значит, что теперь запросить документы, потребовать объяснений, выезжать на проверку и в конце концов оштрафовать бизнесмена могут сотрудники еще нескольких новых ведомств. Чтобы обслуживать эти увеличивающиеся потребности государства, бизнесу потребуются новые ресурсы.

Многие небольшие фирмы не держали на зарплате постоянного бухгалтера-делопроизводителя, а передавали эти услуги на аутсорсинг "бухгалтерам-многостаночникам", ведущим дела сразу нескольких фирм, или специализированным бухгалтерским компаниям. Как рассказывают специалисты, занимающиеся подобным бизнесом, они вынуждены сейчас поднимать цены на свои услуги, так как работы из-за вступивших в действие изменений у них стало больше. В среднем цены на услуги бухгалтерского аутсорсинга с начала года поднялись на 10-20%. Так, уже сейчас бухгалтерское "ведение" действующего предпринимателя стоит от 10-15 тыс. руб. в квартал, а компании на УСН — 15-20 тыс. руб.

Поднялись цены и на другие услуги для предпринимателей, и виной тому отнюдь не возросшие аппетиты оказывающих их бизнесменов и юристов. Государство с 1 января 2010 года объявило о повышении пошлин, и за счет этого значительно подорожали услуги по государственной регистрации предприятий и индивидуальных предпринимателей. Например, за так называемую первичную регистрацию — то есть за процедуру создания фирмы "с нуля" — государство вместо 2 тыс. руб. просит уже 4 тыс. С учетом стоимости услуг юристов, помогающих правильно составить и подать документы на регистрацию, создание новой фирмы в форме ООО (общества с ограниченной ответственностью) с нового года обходится в 15-20 тыс. руб. вместо 8-12 тыс. до нового года.

До сих пор не завершена перерегистрация уже действующих ООО, спешность которой вызвала огромные очереди в конце прошлого года. Правда, Госдума продлила сроки внесения изменений в документы фирм, и теперь не успевшие пройти процедуру в 2009 году могут спокойно перерегистрироваться сейчас, но стоит это уже дороже.

По новым правилам перерегистрация, а также любые изменения состава учредителей ООО теперь требуют нотариального заверения, а соответственно — дополнительных затрат. По словам юристов-регистраторов, расходы коммерсантов на нотариуса в таких случаях составляют сейчас от 15 тыс. до 22 тыс. руб.

Что касается самой процедуры регистрации фирмы, она по сравнению с прошлым годом практически не изменилась: количество необоснованных и надуманных отказов, по мнению профессиональных регистраторов, находится по-прежнему на уровне 10%; открытие расчетных счетов в банках и связанные с этим проверки заявителей так же могут затянуться на месяц и более. Зато в этом году у налоговиков, предоставляющих услуги по госрегистрации юридических лиц и предпринимателей, появилось обыкновение отправлять готовые документы по почте, даже если они были доставлены в налоговую инспекцию лично заявителем. По словам бизнесменов, московская инспекция N 46, занятая регистрацией, с этого года поступает так для дополнительной проверки действительности указанного в документах адреса регистрируемой фирмы. С учетом национальных особенностей работы нашей почты, документы, по словам пострадавших бизнесменов, добирались до них почти месяц.

В целом же малый бизнес еще ничего особо страшного для себя пока не почувствовал. Порядок регистрации предприятий меняется и усложняется не впервые, цены на услуги для бизнеса и до этого росли каждый год, а до двукратного повышения ставок на отчисления во внебюджетные фонды для применяющих УСН еще почти целый год. К тому же многие коммерсанты надеются, что закон могут еще поправить. Тем более что это уже не раз случалось в последнее время. По крайней мере, глава Минфина уже заявлял, что для отдельных предприятий, возможно, будут льготы, а ставка в 34% может быть и снижена.

Журнал "Коммерсантъ Деньги" №8 от 01.03.2010, стр. 10

Темы:

Малый бизнес

Удар по малому