Правительство Греции борется с бюджетным дефицитом, госслужащие — с правительством. Кто победит?

К экономическому кризису в Греции добавился политический. Забастовки следуют одна за другой почти без перерыва. На 15-16 марта намечена очередная крупная забастовка. Готовятся остановить работу школьные учителя и преподаватели университетов, позже к ним могут присоединиться врачи, работники больниц и скорой помощи, водители грузовиков. Крупнейший профсоюз госслужащих ADEDY назначил на вторник очередную забастовку, которая, как ожидается, в третий раз за последние недели остановит наземный транспорт и авиасообщение.

На прошлой неделе общенациональная забастовка на сутки парализовала жизнь Греции. Два крупнейших профсоюза, Всеобщая конфедерация труда Греции и Высший совет профсоюза госслужащих, объединяющие половину всех работающих греков, вывели в четверг на улицы Афин 20 000 человек, а в Салониках — около 14 000. Митинги и демонстрации прошли в 68 городах страны. Остановился общественный транспорт, не летали самолеты, были закрыты школы, газеты и поликлиники. В некоторых городах к маршам протеста присоединялись полицейские и пожарные.

Не обошлось без стычек. Полицейских (не тех, которые бастовали) забросали обломками мраморных плит со ступеней Национального банка, а основные схватки происходили возле Политехнического института. Там, где в начале 1970-х годов началось студенческое восстание против «черных полковников». Разгромлены витрины банков, магазинов, ювелирных лавок, машины, оставленные хозяевами на улице.

Что вызвало массовый гнев? Непопулярные меры, на которые решилось пойти греческое правительство, чтобы вывести страну из экономического кризиса.

Ситуация в Греции

Внешний долг страны достиг €300 млрд, а дефицит бюджета — 12,7% ВВП. Это вчетверо больше, чем дозволено подписанным всеми странами еврозоны Пактом стабильности и роста, в котором страны еврозоны берут на себя обязательство не допустить дефицита больше 3%.

Чтобы иметь право обратиться за финансовой помощью к другим странам Евросоюза, греческое правительство должно доказать, что способно хотя бы частично справиться с ситуацией. В феврале оно обнародовало программу жестких мер экономии, предусматривающую годовое замораживание зарплат в госсекторе, снижение на 10% премий, полный запрет на прием новых работников в государственных учреждениях, кроме медицинских, образовательных и оборонных. В марте, поняв, что и этого недостаточно для снижения бюджетного дефицита в нынешнем году до 8,7% ВВП, как того требует руководство Евросоюза, правительство решило попытаться сэкономить еще €4,8 млрд в дополнение к ранее объявленным €11,2 млрд. Оно планирует сокращение зарплат, замораживание пенсий, повышение НДС, налогов с продаж, налогов на бензин, алкоголь и табак. Афины пообещали Евросоюзу, что к 2012 году сократят дефицит бюджета до 2,8% ВВП. Понятно, что жесткая политика потребует еще больше затянуть пояса. По Афинам тут же прокатилась волна беспорядков. Профсоюзы обвиняют в тяжелом положении страны правительство. Представитель Всеобщей конфедерации труда Статис Анестис считает, что оно «требует жертв от рабочих, но не от работодателей, бизнесменов и банкиров». Руководитель федерации промышленников Димитрис Даскалопулос от имени работодателей заявляет, что волнения и насилие «провоцируют те, кто хочет ради своей корысти сохранить болезни экономики, которые привели к тому, что греки вынуждены просить подаяния на международных финансовых рынках».

Мировой финансовый кризис выявил слабость не только Греции. В похожем положении оказались и другие еще недавно считавшиеся благополучными страны — Португалия, Италия, Испания. По начальным буквам их объединили обидной аббревиатурой PIGS. Упадет Греция — за ней посыплются экономики всех «членов PIGS». Экономический гуру, профессор Университета Нью-Йорка Нуриэль Рубини полагает, что «если Греция не справится с испытаниями, это станет проблемой для зоны хождения евро, но если не выдержит Испания, это будет катастрофа».

Даже если более сильные соседи решатся помочь Греции, по Маастрихтскому договору и более позднему, Лиссабонскому, ЕС не имеет права покрывать дефицит национальных бюджетов. Греции же, чтобы только рефинансировать долг по истекающим в нынешнем году облигациям, нужно брать новые займы на €53 млрд.

Можно было бы, как некоторые развивающиеся государства и страны третьего мира, обратиться к МВФ, но считающаяся развитой страной Греция едва ли на это пойдет.

Экзотические идеи спасения

Нет недостатка и в экзотических предложениях. Известный немецкий экономист, президент мюнхенского Института экономических исследований Ifo Ханс-Вернер Зинн предложил Греции добровольно покинуть еврозону. «Продление ее членства в валютном союзе приведёт к дестабилизации евро», — заявил он. А по мнению члена СДПГ финансиста Франка Шеффлера, «греческое правительство должно радикально избавиться от некоторых компаний, а также продать недвижимость, например необитаемые острова». Замглавы МИДа Греции Димитрис Друтсас возмущенно отвечал: «Я даже слышал совет продать Акрополь. Сейчас не время для таких предложений».

И все же руководители сильнейших стран зоны Германия и Франция обещают поддержку. Но для этого нужен новый договор взамен Маастрихского и Лиссабонского.

Три сценария для Греции

Алексей Моисеев, главный экономист ИК «Ренессанс Капитал», считает, что подготовленные греческим правительством меры будут действовать лишь в среднесрочной перспективе. Дело в том, что события в Греции — это лишь первый звонок. Проблемы государственного долга и бюджетного дефицита свойственны сегодня не только самым слабым членам еврозоны, но и ее ведущим экономикам.

Моисеев видит три сценария развития событий. Базовый сценарий — и самый, на его взгляд, легкий — это, поступившись маастрихтскими принципами, стимулировать рост инфляции с нынешних 2-3% в год до 5-7%. Политически это более приемлемое решение для всех мировых валют, нежели жесткие фискальные меры. Имея достоверную статистику, можно рассчитать, при каком уровне процентной ставки, госдолга и темпе роста ВВП долг по отношению к ВВП перестанет расти. При одновременном росте инфляции во всех странах это не отразится на соотношениях валют.

По пессимистическому сценарию, Германия и Франция найдут способ пересмотреть или обойти Маастрихтский договор и помочь Греции напрямую. Например, за счет покупки греческих облигаций государственными банками. «Так и приличия будут соблюдены, и формально законный способ межгосударственной помощи найден», — говорит Моисеев. Но этот сценарий сулит новые проблемы в долгосрочной перспективе.

Оптимистический сценарий, считает он, осуществится в том случае, если все правительства еврозоны смогут затянуть пояса и лет за десять расплатиться за избыточное потребление предыдущих десятилетий. Но для этого необходим политический консенсус. Базовый вариант рекомендует МВФ. Греческие профсоюзы надеются на пессимистический. Забастовки продолжаются.

Акрополь на продажу