Пересчитай, если сможешь

Кампания по борьбе с ростом тарифов продлится не меньше недели

Управление нашей страной становится настолько ручным, что даже страшно за него — что будет, если оно отобьется от рук? Правильно, будет акция по его обратному приручению, возможно, методом выкручивания. Именно этот метод планируется...

Управление нашей страной становится настолько ручным, что даже
страшно за него — что будет, если оно отобьется от рук? Правильно, будет акция
по его обратному приручению, возможно, методом выкручивания. Именно этот метод
планируется использовать при наведении порядка в сфере тарификации оплаты услуг
ЖКХ. Победить вековечную проблему планируется за неделю — почти как
Грузию.

Понятно, что жесткую реакцию президента вызвала не сама по себе чересполосица
в сфере тарифообразования, а те социальные эффекты, которые она, как выяснилось,
способна производить. Тема ЖКХ идеально подходит для того, чтобы вывести людей
на улицу: она касается в равной степени всех, кроме наиболее обеспеченных, и
имеет два очевидных направления удара — губернатор (раз тарифы в регионе растут
быстрее, чем у соседей) и глава правительства (раз не может навести порядок со
своей федеральной колокольни). А бить людей, которые требуют не каких-то
политических перемен, а просто адекватных цифр в коммунальных платежках, как-то
не комильфо.

Но можно ведь оказать меры административного воздействия на тех, кто виноват
в подобном росте тарифов. Продемонстрировав тем самым, что: а) федеральная
власть на самом деле ни в чем не виновата и б) она прислушивается к vox populi.
Именно по такому пути пошел президент, обязав профильного вице-премьера Дмитрия
Козака выяснить, насколько обоснованно «завышение» тарифов в отдельных
муниципалитетах и, в случае необходимости, «открутить» эти тарифы назад.

У Козака на момент аудиенции у первого лица, к счастью, уже имелся черный
список из 21 неблагополучного региона и энного числа еще менее благополучных
муниципалитетов. В понедельник Козак провел селекторное совещание с
губернаторами и дал им ровно неделю на устранение допущенных перекосов. В
качестве контрольной цифры были названы 25%. До этой отметки тарифы имеют право
расти, больше — ни-ни.

Эффект не заставил себя ждать и даже превзошел ожидания — как начальства, так
и населения. Например, в Ульяновске коммунальщики, не сговариваясь, «простили»
гражданам недоимки, выставлявшиеся в течение многих лет. Необоснованно, видимо,
выставлявшиеся, раз в свежих платежках многие ульяновцы увидели оригинальную
цифру грядущей оплаты: 0 рублей.

Подобной щедрости по всей стране ждать, наверно, не стоит, но вот «открутка»
на исходные 25% случится обязательно. Хотя бы потому, что 25% — это в два с
лишним раза больше прогнозируемого уровня инфляции, а значит, в реальности
коммунальщики ничего не потеряют. Кроме сверхсверхсверхприбылей — ну да не та
сейчас политическая конъюнктура…

Мне, однако, не очень понятно, что включают в себя эти 25%. Они столь же
мифологичны, как 100%-ная оплата услуг ЖКХ. Это что: сопоставление общей суммы
оплаченных гражданами услуг с той суммой, которой они ежемесячно лишались в
прошлом году? Или среднее арифметическое между ростом тарифов по разным
категориям: электроэнергия, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и так
далее? Или предельный показатель для одной отдельно взятой категории?

В России, кстати, порядка 30 тысяч муниципалитетов. Вы представляете себе,
как выглядит исчерпывающая информация по каждому из них, сведенная в один
документ? Можно ли все это за неделю не то что пересчитать-проверить —
осмысленно перечитать?

И как часто, чьими силами нужно делать проверку, чтобы понять: выполнено ли
предписание президента? Причем всерьез проверять, анализируя не бодрые рапорты,
а аутентичные платежки?

Опять же, если обнаружатся нарушения, то кого наказывать? Полномочия в сфере
тарифообразования у нас распределены и размыты так, что конечного виновника
определить невозможно (см. схему; источник — Федеральная служба по тарифам).
Понятно, для чего это сделано. Но непонятно, как все это администрировать.

Дмитрий Медведев предлагает возложить всю полноту ответственности на глав
регионов, что в целом логично — потому что именно президент этих глав де-факто
назначает и снимает. А вот руководители муниципалитетов у нас избираются
народом. И не находятся в прямом подчинении ни президента, ни губернатора. Они,
конечно, не потеряли политический страх, но и от собственных интересов ради
соображений государственного масштаба отказываться не станут.

А интересы эти состоят в том, что компании, оказывающие услуги конечным
потребителям в сфере ЖКХ, будь они (по старинке) ГУПами или (по-новому) ТСЖ, во
многих случаях так или иначе аффилированы с теми самыми главами муниципалитетов.
Чем выше тарифы — тем выше прибыль.

В то же время установление тарифов на некоторые услуги ЖКХ находится в
исключительной компетенции муниципальных органов власти. А в ряде регионов
устанавливается парламентами. И что теперь — наказывать депутатов
по-одному или мотивировать их для отмены ими же принятых законов?

Можно пойти на временные убытки и потерпеть, пока наверху не успокоятся. А
потом все доначислить или отыграть за счет предоставления еще каких-нибудь
бесполезных, но обязательных услуг. А также за счет «нормативов потребления».
Это объем услуг, которые, по мнению властей, потребляет среднестатистический
гражданин. Можно не трогать тариф и скорректировать норматив. Платить все равно
придется больше.

Вот, к примеру, Контрольно-счетная палата сообщила, что нормативы потребления
по водоснабжению в Москве завышены вдвое. Что верно, то верно. Я вот установил
счетчик и плачу существенно меньше, чем прежде. Притом что потребляю больше всех
в своем подъезде.

Дискутировать о том, кто и как должен устанавливать тарифы, можно бесконечно.
Но пока в секторе ЖКХ не появится реальной конкуренции, ничего в этой системе
коренным образом не поменяется. Это, наверное, банально. Но не в большей
степени, чем размен системного решения проблемы на триумф установления
социальной справедливости в ручном режиме.

P.S. _ И еще одна технология, позволяющая заставить нас
платить больше: в Москве Сбербанк теперь будет брать 3% комиссии за перечисление
оплаты за ЖКХ. Потому что городское правительство переложило бремя оплаты
комиссии с коммунальных предприятий на потребителей. У нас денег-то
больше._