Тендер Минобороны на приобретение системы мониторинга СМИ еще не завершен, но победитель уже известен

Нарушениями при проведении конкурсов на строительство автодорог, объектов социальной инфраструктуры, поставки лекарственных препаратов и т.д. уже никого не удивить. Они стали систематическими и время от времени попадают в поле зрения Федеральной антимонопольной службы. Теперь, похоже, что объектом манипуляций с тендером стал обычный мониторинг средств массовой информации, необходимостью проведения которого озадачилось Министерство обороны РФ.

Конкурс на приобретение системы мониторинга СМИ на сумму 44,6 млн. рублей, объявленный Управлением госзаказа Минобороны РФ, должен состояться только 14 апреля этого года, а оглашение его итогов планируется не ранее 23 апреля 2010 г. Однако некоторые из потенциальных участников уже поставили под сомнение легитимность его проведения. Они утверждают, что конкурсная документация составлена под конкретного участника – ООО «Медиалогия», являющегося разработчиком одноименной информационной системы мониторинга и анализа СМИ.

Основу конкурсной документации составляет детальное описание системы «Медиалогия», фактически взятой за образец. Как сообщает Прайм-ТАСС, пресс-служба министерства и не скрывает желания «иметь в своем распоряжении существующую систему «Медиалогия» или ее эквивалент». Но при ближайшем знакомстве с предъявляемыми к участникам требованиями становится очевидным, что создавать точную копию системы и затратно, и бессмысленно. Даже требования к программно-техническому комплексу мониторинга и анализа СМИ и оборудованию (вплоть до описания количества, типа серверов и их размещения в серверной стойке, связи между серверами, четкие требования к сетевому оборудованию и т.д.) полностью копируют уже существующую архитектуру «Медиалогии». А, чтобы у участников аукциона не возникло ложных иллюзий, в документе прописано название конкретного продукта - «Информационно-аналитическая система «Медиалогия – картина дня». Более того, все конкурсанты должны уметь считать индекс информационного благоприятствования (ИББ), который является зарегистрированной торговой маркой и принадлежит ООО «Медиалогия».

Несовсем понятно и почему Минобороны сделало обязательным условием торгов поставку и установку оборудования для проведения мониторинга, в то время как для того, чтобы пользоваться большинством подобных информационных систем достаточно обычного компьютера с доступом в интернет, логина и пароля. Причем подразумевается, что заказчик будет пользоваться программным обеспечением и оборудованием ровно год – до проведения следующего тендера. Разумно считать, что поставка, установка и настройка компьютеров – это предмет совсем других торгов: на российском рынке огромное количество IT-компаний, которые работают оперативно и берут недорого.

То же касается и собственно системы мониторинга СМИ: на рынке и сейчас существуют альтернативные предложения, гораздо более эффективные и дешевые. Но, похоже, Минобороны уже сделало свой выбор в пользу услуг «Медиалогии», несмотря на то, что это противоречит федеральному закону 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым преимущество должно отдаваться конкурсанту, предложившему наименьшую цену.

Кроме того, по условиям торгов компаниям необходимо иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. По закону на ее получение участникам требуется минимум 30 дней с момента обращения в ФСБ. Если учесть, что информация на сайте Госзаказа появилась 23 марта, а проведение конкурса намечено на 14 апреля, потенциальные участники, кроме «Медиалогии», у которой эта лицензия уже есть, выбывают автоматически.

Стоимость мониторинга СМИ в Москве колеблется от 3 до 450 тыс. рублей в зависимости от количества обозреваемых источников. Даже если рассчитывать по максимуму, то выделенных Министерством обороны средств хватило бы для того, чтобы проводить мониторинг СМИ в течение ближайших десяти лет, а не год, как прописано в условиях тендера. Зачем Минобороны понадобилось устанавливать такую высокую стоимость контракта, и неужели этот аукцион повторит судьбу тендеров, когда закладываются большие суммы и разрабатываются условия проведения конкурса ради победы «своей» компании?