Глава управления президента по обращениям граждан: число обращений к президенту растет, потому что граждане не верят региональным властям

Начальник думского Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов провел в четверг семинар-совещание с руководителями аналитических служб аппаратов региональных законодательных собраний, передает корреспондент "Полит.ру" Лев Файнберг.

Участники семинара рассмотрели механизмы взаимодействия между аналитическими службами с использованием информационных технологий обеспечения законодательной деятельности. Проведен мастер-класс в рамках развития ГАС "Законотворчество" и предложена новая Интранет-страница "Информационно-аналитические материалы". Наполнение данного ресурса позволит аналитическим службам всех органов власти РФ иметь единый информационный ресурс с возможностью поиска по заданным параметрам необходимых материалов.

С основным докладом выступил начальник президентского Управления по работе с обращениями граждан и организаций Михаил Михайловский. По его словам, защита прав граждан включает возможность индивидуального и коллективного обращения в органы власти и местного самоуправления. Через предложения власти гражданин участвует в управлении, при этом власть должна учитывать и обрабатывать обращения граждан для предотвращения напряжения в обществе. В частности, в рамках борьбы с коррупцией обеспечивается открытость органов власти и МСУ. Размещение в сети информации о принимаемых мерах по жалобам граждан коррелирует с законом о противодействии коррупции.

Отметив Указ президента по повышению результативности и эффективности работы с обращениями граждан, докладчик Михайловский отметил достаточную активность его Управления в размещении на сайте президента всей необходимой информации, отражены справочные телефоны и указаны ответственные лица. Принято решение и издан внутренний акт Администрации президента по работе с обращениями общественных объединений, которые оставались за кадром.

М.Михайловский заверил, что при необходимости производится оперативное информирование президента по обращениям граждан. Управление собирает информацию по обращениям граждан во все органы власти и впервые подготовлен сводный доклад, там есть определенные трудности. Создан банк данных по обращениям граждан. Основная цель - создать единое информационное пространство по обращениям граждан. В теме реагирования на жалобы проводится мониторинг СМИ и проверка фактов, изложенных в электронных обращениях к президенту - понятно, что это уже не просто обращения, а сигналы.

Анализ сезонных, гендерных, тематических различий, также тенденций в зависимости от места проживания показывает, что к осени усиливается поток обращений по жилью. Совершенно разные обращения поступают от женщин и мужчин, сельских и городских жителей. Калининградцев традиционно волнует тема отсутствия границы с Россией, питерцев - вопросы городской застройки. Все это юридически подтверждает то, о чем мы думаем.

В проблеме реагирования на обращения Управление Михайловского столкнулось с тем, что законодатель разделил "принятые меры" и "результаты рассмотрения". В частности, гражданину м.б. разъяснен порядок защиты своих прав. Если человека чего-то лишили, то положительным решением считается ответ, что утраченное право подлежит восстановлению, при этом результаты исполнения удручающие, например, в обеспечении жильем сирот. Но результат такой красивый - более 80% "разъяснено", из чего Михайловский делает вывод о необходимости правового просвещения населения. Люди просто не знают, куда и с чем обращаться. В итоге личного приема положительных решений всего 30%, а принятых мер еще меньше.

М.Михайловский подчеркнул, что в 2009 году количество обращений к президенту выросло на 20%, потому что "произошло самое страшное" - повысилось недоверие к власти в регионах. Докладчик обвинил участников семинара в том, что отношение к обращениям граждан на местах прохладное, люди неудовлетворены тем, как с ними работают.