Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов во время пресс-конференции на тему: "Перспективы усыновления российских детей иностранными гражданами"

США принимают все условия, включенные российской стороной в проект соглашения об усыновлении детей из России. Договор, о необходимости которого заговорили после возвращения американской матерью Артема Савельева на родину, значительно ужесточает требования к американским усыновителям. В частности, усыновленные дети до 18 лет будут сохранять российское гражданство.

В среду, 12 мая, в Москве прошел второй раунд переговоров по двустороннему договору между Россией и США по вопросам усыновления российских детей. Как сообщил GZT.RU уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, присутствовавший на переговорах, стороны обсудили практически все положения этого договора.

«Они все без исключения принимаются американской стороной,— отметил Астахов.— Но некоторые из них, в частности вопрос с аккредитованными агентствами, требовали уточнения».

Новое соглашение

Уполномоченный по правам ребенка пояснил, что соглашение предусматривает новый порядок усыновления российских детей гражданами США. Так называемого независимого усыновления, существовавшего ранее, больше не будет. Усыновление можно будет оформить только через агентства, получившие аккредитацию.

«Это те агентства, которые берут на себя обязательства предоставлять отчеты о жизни наших детей в приемных семьях. Агентства, которые аккредитованы в России и имеют официальный статус,— пояснил Павел Астахов.— Кроме того, американцы предложили включать в это число только те агентства, которые до этого, предварительно, были аккредитованы в США. Это очень важно и, на мой взгляд, только добавит позитива в эту деятельность и избавит нас от столкновения с лишними, не нужными и некомпетентными людьми».

Правила усыновления детей в США

Российские дипломаты лишены возможности наблюдать за жизнью усыновленных детей из России. Согласно американским законам усыновленный ребенок становится гражданином США в момент пересечения границы. Соответственно, на запросы посольства России американцы могут просто не отвечать. Читать далее...

Вопрос контроля за приемными семьями, в которых воспитываются дети из России, стал одним из самых важных на переговорах. По условиям соглашения, усыновители при оформлении документов будут подписывать обязательство о том, что они будут представлять информацию о жизни приемного ребенка и давать возможность социальным службам и уполномоченным лицам проверять условия жизни ребенка в семье.

Кроме того, американская сторона согласилась с положением, по которому ребенок, усыновленный гражданами США, сразу получает американское гражданство, но при этом сохраняет гражданство РФ до 18 лет.

Российские дети в США

С развала СССР по настоящее время было зарегистрировано 18 случаев, когда усыновленных российских детей убивали за границей их приемные родители-граждане другой страны. 17 случаев произошли в США. В 2009 году гражданами США были усыновлены около 1,8 тыс. российских детей. В настоящее время на разных стадиях оформления усыновления находятся еще 3 тыс. американских семей. См. также случаи гибели русских детей, усыновленных гражданами США.

Привести закон в порядок

Порядок усыновление иностранцами российских детей необходимо приводить в соответствие с российским законодательством, отметил Астахов. Сейчас Семейный Кодекс РФ предусматривает возможность иностранного усыновления в качестве исключительной меры в тех случаев, когда у государства, которое берет ребенка, есть либо международное соглашение, в котором также участвует Россия, либо двусторонний договор, либо взаимная основа.

«У нас с Америкой сейчас взаимной основы нет, мы американских детей не усыновляем. Двустороннее соглашение до сих пор не подписано. Международных договоров нет: мы не участвуем в Гаагской конвенции (о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления— GZT.RU), американцы не участвуют в Конвенции ООН (о правах ребенка),— рассказал адвокат.— Без гарантии, без контроля над усыновленными детьми и семьями, в которых они воспитываются, без правовой основы мы не можем дальше продолжать эту деятельность. На мой взгляд, она просто не соответствует положениям нашего закона».

Достигли понимания

В течение ближайших 2–3 дней будет выработан финальный текст соглашения. После этого его передадут на согласование профильным ведомствам в США и России. По словам Астахова, это займет некоторое время— 1–1,5 месяца. Затем соглашение будет направлено в парламенты обеих стран для ратификации.

«У нас есть понимание по этому вопросу,— отметил Астахов.— В рабочей группе присутствует председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина и ее заместители. С американской стороны— старший заместитель помощника госсекретаря США Майкл Кирби, который еще в прошлый свой визит в апреле сообщил, что готов поговорить с сенаторами и конгрессменами о том, чтобы ускорить ратификацию. На то, чтобы завершить работу и ратифицировать договор, у нас есть максимум 2 месяца».

А в ближайшем будущем подписать подобные соглашения планируется и с другими странами, в которых усыновляют российских детей. Такое соглашение уже заключено с Италией, а сейчас Россия ведет переговоры с Францией и Испанией.

Приемная мать Артема Савельева останется без пособия

О необходимости ужесточить порядок усыновления гражданами США российских детей заговорили после возвращения в Россию Артема Савельева, от которого отказалась приемная американская мать. Артем был усыновлен незамужней американкой Тори Энн Хансен в сентябре 2009 году. Меньше чем через год, 8 апреля 2010 года, семилетний мальчик прилетел в одиночестве в Москву из Вашингтона. При нем был рюкзак с вещами и записка от приемной матери, в которой она сообщала, что отказывается от ребенка, так как он психически нездоров, и что его может забрать любой желающий. Отметим, что Павел Астахов подтвердил GZT.RU, что у Артема нет никаких проблем со здоровьем.

Вскоре после этого ряд депутатов Госдумы предложили своим коллегам обратиться к премьер-министру Владимиру Путину, чтобы тот ввел временный мораторий на усыновление детей гражданами США. Однако в итоге введение запрета все же решили заменить подписанием нового соглашения.

Ранее Павел Астахов говорил, что агентство, которое оформляло усыновление Артема Савельева, может лишиться аккредитации, если будет доказано, что они допустили нарушения в процессе оформления.

Между тем, агентство Wacap (The World Association for Children and Parents), оформлявшее усыновление Артема, подало иск в суд округа Бедфорд, где проживает Тори Энн Хансен. Агентство заявило, что Хансен и ее мать— Нэнси, которая, как предполагалось ранее, могла быть инициатором возвращения мальчика в Россию,— нанесли «серьезный моральный ущерб несовершеннолетнему ребенку, которого уже дважды бросали— сначала биологические, а потом приемные родители».

Не удалось наладить позитивные отношения

Заявление агентства WACAP после возвращения Артема Савельева в Россию: «У зарегистрированного в США агентства нет законного права на контроль за приемным ребенком или семьей. Однако WACAP стремится наладить позитивные отношения со всеми семьями и всегда готова предоставить поддержку семьям, которые столкнулись с трудностями. Читать заявление полностью (на английском языке)…

Как сообщает Associated Press, Wacap не настаивает на возбуждении уголовного дела в отношении Тори Энн и Нэнси Хансен (между тем, как заявил в среду Павел Астахов, уголовное дело было все-таки возбуждено). Оно просто просит провести гражданский процесс, назначить агентство в качестве опекуна для мальчика, выяснить, подвергался ли он физическому насилию в приемной семье, а также рассмотреть возможность лишения приемной матери прав на опекунство над мальчиком и, соответственно, прав на получение пособие, которое она пока продолжает получать.

Дата первого слушания по иску Wacap пока не назначена. Остается неясным, будут ли ответчики присутствовать на заседании. До сих пор Тори Энн отказывалась общаться с правоохранительными органами.