Похвала скупости

МВФ предостерегает Россию от увеличения госрасходов

Вчера глава миссии Международного валютного фонда в России Пол Томсен дал итоговую пресс-конференцию по окончании работы очередной сессии. Глава миссии заявил, что, по их прогнозам, уже в этом году в России ожидается рост ВВП 4,25% (при официальном прогнозе Минэкономразвития 4%), однако и российскому бюджету грозит больший дефицит, чем планируют отечественные экономические власти, -- 5,9% вместо ожидаемых 5,4%. В МВФ считают, что Россия тратит слишком много денег и слишком часто корректирует уже принятые госбюджеты.

Г-н Томсен поделился видением ближайшего будущего российской экономики с точки зрения экспертов МВФ. Расхождения с прогнозами российского правительства, положенными в основу бюджета на текущий год, незначительны, но вместе с тем весьма показательны. МВФ ожидает несколько больший рост ВВП, но при этом указывает на перспективу более значительного, чем запланировано, дефицита бюджета -- на 0,5%. Хотя на прошлой неделе правительство заявило и распределило дополнительные доходы, полученные государственной казной благодаря более высоким, чем планировалось, мировым ценам на нефть. Собственно, в прошедший четверг и был официально понижен прогноз дефицита бюджета на конец года -- с 6,8 до 5,4%.

Но МВФ это не убедило, более того, фонд считает принципиально неверным уточнение параметров федерального бюджета 2010 года. «Мы считаем, что в принципе не стоит проводить частые поправки бюджета, что касается нынешнего бюджета -- это шаг в неправильном направлении», -- заявил г-н Томсен. У фонда есть претензии к тому, как правительство распорядилось дополнительными средствами: «Принятие поправок увеличивает ненефтяной дефицит, а также увеличивает масштабы бюджетного стимулирования, пусть совсем не намного, но тем не менее». «Вызывает сожаление предполагаемое поправками в бюджет на 2010 год дальнейшее увеличение ненефтяного дефицита федерального бюджета, а также вызывает тревогу перспектива еще одного возможного увеличения расходов осенью (2010 года. -- Ред.)», -- отметил Пол Томсен. При этом МВФ в своих прогнозах исходит из более низкой цены на нефть, чем в прогнозе российского правительства, и «если бюджет будет исполняться как запланировано, дефицит бюджета составит 5,9%, а в случае недоисполнения бюджета (по расходам. -- Ред.) дефицит будет ниже».

Глава миссии считает в целом сомнительной принятую в России практику внесения поправок в принятые и действующие бюджеты: «Мы считаем, что необходимо отказаться от практики принятия поправок в бюджет, что бывает раз в год, а может быть, даже и чаще. Начиная с середины 2000-х годов, с 2004--2005 годов, за исключением кризисных лет бюджеты шли в неправильном направлении». Это, по мнению г-на Томсена, «только увеличивало спрос, хотя инфляция подсказывала, чтобы бюджетная и налоговая политика этот спрос ужимала».

Глава миссии МВФ выразил позицию фонда -- правительству России нужно прилагать больше усилий для сокращения ненефтегазового дефицита бюджета: «Это должно стать главным якорем для бюджетной политики, потому что общий дефицит движется вверх и вниз и изменяется в зависимости от волатильности цен на нефть». Впрочем, пока увеличение расходов не несет серьезных угроз исполнению бюджета и экономике в целом. «Мне хочется подчеркнуть, что мне не видится никаких непосредственно сейчас возникающих угроз», -- заметил Пол Томсен.

Кроме того, по мнению фонда, приоритетом экономической политики правительства в среднесрочной перспективе должно стать снижение инфляции. «Мы по-прежнему считаем, что на среднесрочную перспективу нужно ставить цель перехода к таргетированию инфляции и ориентироваться на уровень ниже 5% к 2011 году», -- заявил г-н Томсен, что в общем-то совпадает с планами российского правительства. «Денежно-кредитная политика, -- продолжил г-н Томсен, -- должна сосредоточиться на дальнейшем снижении инфляции, и в этом отношении мы приветствуем повышение гибкости обменного курса, произошедшее за последний год».

Глава миссии МВФ в России также поделился соображениями относительно работы миссии фонда на Украине: переговоры о новой программе кредитования продолжаются. Напомним, что осенью 2008 года МВФ принял решение о выделении Украине кредита в размере около 17 млрд долл., в рамках программы было выделено три транша на общую сумму почти 11 млрд. Четвертый транш должен был поступить в ноябре 2009 года по итогам третьего обзора программы. Но представители фонда, работавшие на Украине, не сделали позитивного заявления о завершении обзора. Теперь уже новое правительство Украины рассчитывает получить от МВФ в течение ближайших двух с половиной лет 19--20 млрд долл. в рамках новой программы сотрудничества. Учитывая, что, с одной стороны, Украина не раз весьма настойчиво обращалась за кредитом и к России (правда, у нас соседняя страна просила гораздо меньше -- 4--5 млрд долл.), а с другой, МВФ выступает за экономию средств российской государственной казны, можно надеяться, что фонд все-таки не станет приветствовать, если на наш бюджет ляжет дополнительная нагрузка, и примет ее на себя.

Юлия МИРОНОВА