Стоимость услуг ЖКХ определит национальный регулятор

Парламент одобрил создание регулятора рынка коммунальных услуг, которому перейдет от местных властей право устанавливать тарифы на услуги тепло- и водоснабжения, а также централизованного отопления. Деполитизация тарифообразования обойдется стране всего в 28 млн грн ежегодно. Мэры не готовы расставаться со своими полномочиями и надеются, что новый орган будет регулировать лишь цены на энергоносители. Законопроект #6419 "О создании Национальной комиссии по регулированию рынка коммунальных услуг", зарегистрированный в мае народными депутатами БЮТ Юрием Одарченко и Владимиром Бондаренко, вчера в первом чтении был поддержан конституционным большинством Верховной рады. Похожий законопроект #2649 депутата Партии регионов Владимира Рыбака парламент не рассматривает уже два года. Нацкомиссия будет регулировать рынок услуг централизованного водо- и теплоснабжения и водоотвода, а также вместо местной власти устанавливать тарифы по единой методологии. В полномочиях муниципалитетов останется формирование квартплаты (вывоз мусора, уборка придомовых территорий и лифтовое хозяйство). Нацкомиссия также будет контролировать деятельность субъектов естественных монополий, выдавать им лицензии, одобрять сделки с более чем 25% акций предприятий водо- и теплоснабжения. Регулятор сможет выдавать субъектам естественных монополий предписания и оспаривать в суде их невыполнение. Председателя и четырех членов комиссии будет утверждать на шестилетний срок Кабинет министров. Нацкомиссия получит полный доступ к предприятиям и сможет проводить внеплановые проверки. За несвоевременное выполнение заданий, непредоставление информации или подачу неправдивых данных комиссия будет вправе штрафовать участников рынка. В случае неправомерных действий комиссии документом предусмотрено возмещение нанесенного предприятию ущерба. Закон должен вступить в силу через полгода после принятия, однако в среду вице-премьер по вопросам ЖКХ Виктор Тихонов выразил уверенность, что комиссия начнет работу в 2012 году. Ее ежегодное содержание обойдется в 28 млн грн, подсчитал Юрий Одарченко. "Создание регулятора позволит избежать злоупотреблений монопольным положением со стороны предприятий и выведет вопрос тарифообразования из политической плоскости. Снятие с местных властей полномочий по формированию тарифов позволит предоставлять услуги по экономически обоснованным ценам",— говорит депутат. "Создание еще одного государственного органа с широкими полномочиями проблемы отрасли не решит. Эти же полномочия можно закрепить за МинЖКХ и ужесточить контроль за процедурой тарифообразования",— считает его коллега по парламентскому комитету по вопросам строительства, градостроения, регионального развития и ЖКХ Игорь Лысов (Партия регионов). Представители местной власти недовольны перспективой сокращения своих полномочий. "Принятие закона снимет с нас всю ответственность за повышение тарифов. Но объяснять населению причины роста тарифов и сталкиваться с недовольством потребителей придется нам,— уверен мэр Запорожья Евгений Карташов.— Эффективнее, чтобы новый орган регулировал цены на энергоносители, а местные власти, работающие с коммунальными предприятиями, занимались тарифообразованием". По словам главы секции малых городов Ассоциации городов Украины Павла Козырева, большинство мэров одобряют создание регулятора: "Мэры находятся в заложниках политической ситуации и не всегда могут скорректировать тарифы. Я считаю, лучше, чтобы комиссия разработала одинаковую для всех формулу тарифообразования". Поэтому эксперты призывают доработать законопроект. "Рынок услуг ЖКХ нуждается в регулировании со стороны государства. Но документ нуждается в улучшении: например, четко не прописаны процедура тарифообразования и процесс повышения тарифов до окупаемого уровня",— полагает президент Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ Сергей Бульбас. Мария Цатурян

Газета "Коммерсантъ Украина" №115 от 09.07.2010, стр. 6

Высшее тарифообразование