Депутаты "потеряли интерес" к закону о мерах профилактики от ФСБ

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения по закреплению института мер специальной профилактики, применяемой органами ФСБ для противодействия терроризму и экстремистской деятельности, передает наш корреспондент "Лев Файнберг.

Документ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" принят в первом чтении 11.06.10, сегодня во втором чтении его поддержали 311 депутатов, 89 было против.

Председатель ответственного комитета по безопасности Владимир Васильев сообщил, что ко второму чтению из законопроекта убрали нормы о СМИ, также исключили слово "спецпрофилактика", которое всех шокировало. Комитет подготовил документы к третьему чтению, но Васильев его отложил.

Законопроект направлен на законодательное закрепление института мер профилактики, применяемых органами ФСБ России. Предлагается наделить правом органы ФСБ России "объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ведению органов ФСБ России, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности".

Предлагается дополнить базовый закон новой статьей "Применение органами федеральной службы безопасности мер профилактики", определяющей, что руководитель органа ФСБ России или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение, в течение 10 дней после получения сведений о совершении физическим лицом указанных действий, по результатам проверки этих сведений принимает решение об объявлении официального предостережения. Не позднее чем через 5 дней со дня принятия этого решения официальное предостережение направляется (вручается) физическому лицу. При этом такое предостережение может быть обжаловано в суд.

КоАП РФ дополняется нормой об административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (за исключением случаев применения в отношении граждан мер профилактики).

Законопроект был внесен в конце апреля и одобрен Госдумой в первом чтении 11 июня. Однако за него проголосовали только единороссы. Закон вызвал негативную реакцию со стороны президентского совета по правам человека и развитию гражданского общества, уполномоченного по правам человека Владимира Лукина, а также оппозиционных организаций.

Во вторник на заседании комитета по безопасности его председатель Владимир Васильев сообщил о предложении палате одобрить документ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях" во втором чтении на пленарном заседании 9 июля и в третьем - 16 июля, чтобы закон вступил в силу в течение осенней сессии. Проект был внесен 24.04.10 правительством.

При обсуждении в комитете Геннадий Гудков поставил вопрос об обязательности исполнения закона гражданами. Васильев пояснил в ответ, что обязательность исполнения - это компромисс, мы весь закон выхолостили, в нем нет наказания, если человек получил уведомление с приглашением на беседу и он не явится, это его дело.

Не дискутировать закон, вызвавший резонанс в СМИ и у правозащитников, - по меньшей мере странно. По всей видимости, членам Госдумы рекомендовали не будоражить публику и публично закон не критиковать.