На цели появились средства

Правительство решило увеличить госинвестиции

Правительство вчера одобрило основные параметры федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012--2013 годов. Основные решения уже были озвучены днем ранее -- дефицит будут планомерно сокращать за счет точечного увеличения нагрузки на бизнес (см. "Время новостей" от 29 июля). Вчера же министры более предметно рассмотрели список федеральных целевых программ для утверждения их бюджетов. Кроме того, правительство определилось с принципами модернизации таможни.

«Определенное улучшение ситуации в российской экономике", по словам премьер-министра Владимира Путина, позволяет увеличить государственные инвестиционные расходы: в 2011 году по плану заложено 1,36 трлн руб. на развитие, в том числе 981 млрд -- на федеральные целевые программы, рост по этому пункту по сравнению с 2010 годом составит 19,2%.

По отдельным программам увеличение финансирования будет еще заметнее. Так, «Гражданская авиация» получит в будущем году уже 32 млрд руб., и это на 45% больше, чем в текущем году. На развитие гражданского судостроения будет выделено 10,3 млрд (рост 50%), на исследования и разработки по приоритетным направлениям науки -- 21,6 млрд руб. (рост в 2,9 раза), федеральная космическая программа будет профинансирована в объеме 75,8 млрд руб. (на 13% больше, чем в нынешнем году).

Минфин всячески пытался убедить коллег не затевать новые проекты, чтобы не раздувать дефицит бюджета. Тем не менее принято принципиальное решение запустить новые ФЦП по некоторым направлениям. «Речь идет о тех сферах, где у нас пока сохраняются узкие места, где есть проблемы и требуется участие государства в прорывных проектах», -- объяснил премьер. Владимир Путин перечислил некоторые из стартующих программ: создание космодрома Восточный в Амурской области (общий объем финансирования -- 3,5 млрд руб.), поддержка фармацевтической промышленности (3,23 млрд), развитие внутреннего и въездного туризма (3,1 млрд), программы «Развитие станкостроения и инструментальной промышленности» (2,28 млрд) и «Создание дизельных двигателей нового поколения» (более 1 млрд руб.). Среди важнейших премьер выделил социальную и экологическую программу -- создание доступной и комфортной среды для проживания людей с ограниченными возможностями (2,3 млрд руб.) и специальную программу «Охрана озера Байкал» (1 млрд). Все проекты должны быть подготовлены уже к 1 сентября.

Еще одним вопросом повестки стала модернизация российской таможни. «Нужно прямо сказать, нам всем хорошо известно: сегодня качество ее работы вызывает серьезные нарекания у участников внешнеэкономической деятельности. И прежде всего у тех, к сожалению, кто работает в высокотехнологичных сферах», -- заявил г-н Путин. МИД и Федеральная таможенная служба подготовили предложения о присоединении России к Международной конвенции по упрощению и модернизации таможенных процедур, что позволит более активно внедрять на российской границе современные стандарты таможенного дела.

Достижению этой цели послужат одобренные вчера кабинетом министров документы -- соглашение с Казахстаном об осуществлении совместного контроля на нашей общей внешней таможенной границе и законопроект, убирающий с российской границы многочисленные контрольные и надзорные службы. Функции этих служб передаются таможне, которая будет действовать в режиме «одного окна», осуществляя, в частности, ветеринарный и фитосанитарный контроль. При этом пропуск товаров, требующих углубленного контроля, будет сконцентрирован на специально оборудованных пунктах, пояснил премьер.

После заседания правительства министр экономического развития Эльвира Набиуллина озвучила одобренные основные параметры бюджета. В 2011 году доходы запланированы в объеме 8,5 трлн руб. (17,4% ВВП), расходы -- 10,4 трлн (20,9%), дефицит -- 3,6% ВВП (1,9 трлн руб.). 2012 год: доходы -- 9,132 трлн руб.(16,5% ВВП), расходы -- 10,848 трлн (19,6%), дефицит --3,1% ВВП (1,716 трлн). 2013 год: доходы -- 9,980 трлн руб. (16,1% ВВП), расходы -- 11,778 трлн (19%), дефицит -- 2,9% ВВП (1,798 трлн руб.). При этом в ближайшие три года доля нефтегазовых доходов в бюджете сократится с 8,3% в 2010 году до 6,8% к 2013-му. «Это не означает, что будут снижаться абсолютные значения доходов», -- сказала министр, уточнив, что задача правительства -- диверсифицировать экономику и увеличить долю других секторов.

Министр экономического развития заочно вступила в небольшую дискуссию с главой Минфина Алексеем Кудриным. Г-жа Набиуллина уточнила прогнозы по доходам от приватизации, которые министр финансов озвучил днем ранее, по завершении комиссии по бюджетным проектировкам. По оценкам МЭР, поступления от приватизации в 2011 году могут составить чуть более 200 млрд руб., а в 2011--2013 годах -- 600--700 млрд. Г-н Кудрин в среду вечером заявил, что в 2011 году бюджет может получить от приватизации долей в 11 крупных компаниях с госучастием 298 млрд руб., а в 2011--2013 годах -- 883 млрд руб. Любопытно, что список этих предприятий согласован Минэкономразвития и Минфином, но вот финансовые ожидания, которые озвучивают руководители ведомств, отличаются. Впрочем, причина вполне прозрачна -- г-н Кудрин отстаивает фискальный интерес. А г-жа Набиуллина вчера в очередной раз подчеркнула: «Мы исходим из того, что приватизация должна носить не только фискальный характер и не столько ориентирована на получение доходов в бюджет, хотя это тоже очень важно -- продавать активы с максимумом отдачи пользы, но приватизация во многом для нас -- возможность повлиять на структуру экономики». План приватизации вносится в Госдуму вместе с бюджетом, теперь этот срок -- 1 октября.

Кроме того, г-жа Набиуллина сообщила, что правительство одобрило увеличение срока обучения в аспирантуре на год. В вузах и образовательных учреждениях дополнительного профобразования, а также в научных организациях по отдельным специальностям срок обучения не будет превышать четырех лет в очной форме и пяти лет в заочной.

Юлия МИРОНОВА