Лучше меньше

Минприроды предложило снизить НДПИ для малых месторождений

Министерство природных ресурсов и Министерство финансов, как стало известно вчера, приступили к работе над законопроектом, который призван не только стимулировать дополнительную добычу нефти, но и обеспечить доступ к недрам малым компаниям. Речь идет о введении для небольших месторождений понижающего коэффициента к ставке налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Впрочем, по мнению источников в отрасли, эффективность этой давно назревшей меры будет зависеть от величины предоставляемых льгот.

Еще в начале недели в городе Альметьевске в Татарстане представители федеральных министерств и местных нефтяных компаний обсуждали вопросы государственного стимулирования добычи сырья. В частности, речь шла о разработке малых и сверхмалых нефтяных месторождений и содействии малому бизнесу в этом сегменте. В результате вчера Министерство природных ресурсов объявило о начале совместной с Минфином работы над проектом закона, согласно которому для месторождений с извлекаемыми запасами нефти от 1 до 3 млн тонн предполагается ввести понижающий коэффициент к ставке НДПИ на уровне 0,75, а для сверхмалых залежей, до 1 млн тонн, -- 0,5. По словам заместителя главы МПР Сергея Донского, эта меры позволит вовлечь в разработку значительно большее количество малых месторождений, открываемых в зрелых нефтегазовых провинциях.

Однако, по мнению генерального директора Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций Елены Корзун, обозначенные коэффициенты в процессе работы над законопроектом могли бы быть изменены. «Эта мера, безусловно, полезная. Но она могла бы иметь еще более положительный эффект, если бы ставка НДПИ для малых компаний, разрабатывающих такие месторождения, была бы обнулена», -- полагает г-жа Корзун. С ней соглашается и директор Института энергетики и финансов Леонид Григорьев. По его словам, хотя разработка малых месторождений и сопряжена с большим количеством технологических сложностей, добыча на них может оказаться крайне выгодной. «Каждая страна, добывающая много нефти, стоит перед проблемой неравенства ресурсной базы своих недр. Большинство стран пытается выжать максимум из малых месторождений, -- рассказал эксперт. -- Чтобы они не пропадали, США вводили чуть ли не отрицательные ставки налога. В России же был сделан неверный выбор в пользу равенства налоговых условий, что фактически подорвало процесс поиска новых месторождений с небольшими запасами сырья».

По мнению же директора Института проблем нефти и газа Анатолия Дмитриевского, введение понижающей ставки к НДПИ позволит приостановить процесс исчезновения с рынка малых нефтедобывающих предприятий. «В Соединенных Штатах до 40% добываемой нефти дают небольшие компании, владеющие всего двумя-тремя скважинами. У нас же еще до кризиса положение малых предприятий было далеко не самым лучшим, теперь они и вовсе становятся неконкурентными, а их число постоянно сокращается», -- посетовал эксперт. Он также добавил, что корпорации вряд ли станут отбивать хлеб у менее крупных коллег, поскольку в сфере их интересов лежат в основном месторождения с запасами, значительно превышающими обозначенные три миллиона тонн.

Петр ГЕЛЬТИЩЕВ