Дума Екатеринбурга ввела должность сити-менеджера

Общественное сопротивление не смогло помешать изменению управленческой модели в Екатеринбурге. Вчера депутаты гордумы приняли поправки в устав, согласно которым управлять муниципалитетом будут всенародно избранный глава города, возглавляющий представительный орган, и сити-менеджер, работающий на контрактной основе. Уже 14 октября действующий мэр Аркадий Чернецкий может досрочно сложить свои полномочия ради работы в Совете федерации.

Для рассмотрения поправок в устав гордума вчера собралась в полном составе. Напомним, что законопроект, предполагающий введение в Екатеринбурге института сити-менеджера и отмену прямых выборов мэра, был внесен в думу вице-спикером Яковом Спектором еще в августе. Но перед публичными слушаниями, которые были назначены на 17 сентября, появился еще один пакет поправок, подготовленных сотрудником аппарата мэрии Сергеем Тушиным и главой горизбиркома Ильей Захаровым. Они также выступили за введение института сити-менеджера, но при этом предложили сохранить прямые выборы мэра. На публичных слушаниях 17 сентября предложение Якова Спектора было отвергнуто, а вариант Тушина-Захарова набрал большинство голосов («за» проголосовали 787 участников слушаний, 727 — «против», 19 — воздержались). Член комитета «Право выбора», депутат Леонид Волков пытался оспорить в Ленинском райсуде легитимность публичных слушаний. В исковом заявлении он указывал на то, что предметом слушаний был законопроект Якова Спектора, а все предложения Сергея Тушина и Ильи Захарова были оформлены как поправки к этому законопроекту, а значит, не могли быть вынесены на голосование отдельно. Но 11 октября иск господина Волкова был отклонен.

Вчера городская дума рассмотрела законопроект Якова Спектора, в который были внесены изменения, предложенные Сергеем Тушиным и Ильей Захаровым. Господин Спектор, который выступал докладчиком по этому вопросу, кратко напомнил о ключевых положениях своего проекта, а также объяснил депутатам суть переходных положений. «Переходные положения вступают в силу, если действующий мэр (сейчас город возглавляет Аркадий Чернецкий. — „Ъ”) уходит со своего поста раньше срока, то есть раньше марта 2012 года. В таком случае глава города избирается из числа действующего созыва депутатов и работает до марта 2013 года, когда истекает срок полномочий городского парламента», — рассказал вице-спикер. В марте 2013 года, по его словам, должны будут состояться одновременно выборы главы города и думы.

Вопросов к докладчику не возникло, и депутаты перешли к следующему этапу заседания — выступлениям. «Мы никогда не меняли управленческую модель. Предлагаю депутатам создать рабочую группу, которая бы контролировала работу сити-менеджера в первое время и анализировала ее», — предложил председатель общественной палаты Екатеринбурга Александр Татаркин. «Мы практически ни в чем не сможем ограничивать главу администрации, никак не будем влиять на его решения. Кроме того, мы не сделали все возможное, чтобы учесть мнение горожан. Публичные слушания только показали, что в обществе есть раскол по вопросу введения поста сити-менеджера», — подчеркнул Леонид Волков. Лидер свердловского «Яблока», депутат Максим Петлин, в свою очередь, отметил, что устав менять нужно, но без спешки. В итоге 32 из 34 депутатов проголосовали за введение поправок в устав региона.

Примечательно, что во время работы над поправками в устав не были учтены предложения мэра Аркадия Чернецкого, которые он озвучил на брифинге после публичных слушаний. По его мнению, полномочия главы города должны быть расширены. В частности, по словам мэра, он должен получить право представлять ежегодный доклад о целях и задачах властных структур города на планируемый год (до принятия бюджета) и вносить на утверждение в думу кандидатуру главы финансово-бюджетного управления, а также накладывать вето на решения городской думы. «Работа еще не закончилась. Мы просто не хотели затягивать процедуру внесения поправок», — пояснил депутат Евгений Касимов.

Решение гордумы было прогнозируемым. «И 14 октября на совместном заседании палат законодательного собрания Свердловской области депутаты рассмотрят кандидатуру Чернецкого в сенаторы Совета федерации», — пояснил „Ъ” источник в администрации губернатора. По словам пресс-секретаря мэра Константина Пудова, в случае если мэр согласится перейти на работу в Совет федерации, новый глава города может быть избран думой уже через неделю.

Екатеринбург стал предпоследним региональным центром в Уральском федеральном округе, где введен институт сити-менеджера. В Ханты-Мансийске публичные слушания по этому вопросу пройдут 28 октября.

Мария Плюснина

Пост дан