Началась реформа контролирующих ведомств

Вчера вступил в силу закон, обязывающий министерства и ведомства сократить контролирующие органы, находящиеся в их подчинении, до одного. Глава Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаил Бродский заявил, что из 11 органов власти нормы закона проигнорировали 7, поэтому он обратился к премьер-министру с просьбой "наказать виновных". Чиновники ведомств эти обвинения называют необоснованными.

Глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский вчера обвинил 7 министерств и ведомств в невыполнении норм закона #2399-VI "О внесении изменений в закон 'Об основных принципах госнадзора в сфере хозяйственной деятельности'", который вчера вступил в силу. Документ, принятый 1 июля, сокращает до одного количество контролирующих органов в подчинении каждого ведомства. На выполнение этой нормы у органов исполнительной власти было три месяца. По информации господина Бродского, Госкомзем, Минэкономики и Минтруда и соцполитики, имеющие в своем составе по два контролирующих органа, не подали в комитет предложения об их объединении. А Минтранссвязи, Министерство культуры и туризма, МинЖКХ и Минприроды захотели оставить в своем подчинении более одного органа контроля.

В связи с этим Михаил Бродский обратился к премьеру Николаю Азарову с просьбой повлиять на тех, кто не выполняет нормы закона. "Я попросил премьер-министра провести совещание по этом поводу и наказать виновных",— резюмировал он. В Госкомпредпринимательства полагают, что чиновникам в данном случае может грозить дисциплинарная ответственность.

По данным комитета, 11 центральных органов власти контролируют по два и более органа с функциями госнадзора. Всего в Украине работают 79 контролирующих органов (для сравнения: в Молдавии их 56, в Белоруссии — 40, в Казахстане — 30).

Начальник отдела правовых основ госнадзора и контроля юридического департамента Госкомпредпринимательства Оксана Прудникова сказала, что решение о ликвидации или объединении контролирующих органов может принять лишь Верховная рада, а комитет согласовывает проекты соответствующих актов. По ее словам, Госкомпредпринимательства пока согласовал только проекты Минагрополитики, МЧС, Минтопэнерго и Гослесхоза.

В Минприроды и Госкомземе от комментариев отказались. В пресс-службе Минтранссвязи отметили, что еще в сентябре согласились ликвидировать две главные госинспекции на автомобильном транспорте и по безопасности судоходства и создать одну новую — Укртрансинспекцию. По словам госпожи Прудниковой, Госкомпредпринимательства не согласовал проект решения, так как Укртрансинспекция получила бы не все полномочия первых двух инспекций. Руководитель пресс-службы Минтруда Михаил Кухар считает заявление господина Бродского ошибкой. "В состав министерства входят Госнадзортруда, ему подчинены Пенсионный фонд и три фонда соцстрахования. Именно Минтруда инициировало принятие закона о едином соцвзносе, согласно которому все функции контроля от соцфондов переданы Пенсионному фонду. В то же время Пенсионный фонд не может осуществлять контроль за соблюдением норм охраны труда на производстве, и наоборот",— пояснил господин Кухар. В Министерстве культуры и туризма также заявили, что не нарушают законодательство, так как в их подчинении всего один орган — Госслужба туризма и курортов.

В пресс-службе МинЖКХ пояснили, что контролируют Госжилкоммунинспекцию, в состав которой весной вошла Главная техинспекция горэлектротранспорта. Контрольные функции также есть у Государственной цветочно-декоративной семенной инспекции. "МинЖКХ готово передать ее в состав Госжилкоммунинспекции, и есть соответствующее решение министра, но для фактической реализации необходимо изменить закон о семенных и садовых материалах",— отмечают в МинЖКХ. В то же время Минэкономики, контролирующее Госценинспекцию, Госдепартамент по вопросам банкротства и Центр обработки запросов стран--членов ВТО, намерено вывести из-под действия закона Госценинспекцию. 22 октября Минэкономики проинформировало Кабмин о подготовке соответствующего законопроекта. "Контрольные функции Госценинспекции являются отдельной сферой госрегулирования. Ее функции сходны с полномочиями, которые осуществляют другие госорганы, контролирующие выполнение бюджетного, налогового и конкурентного законодательства. И на них не распространяется действие закона",— заявили в пресс-службе Минэкономики.

Наталья Непряхина

Государство сдает органы