С чем Дмитрий Медведев обратится к Федеральному собранию

В пятницу президент Дмитрий Медведев назвал дату оглашения своего послания Федеральному собранию на следующий год — 30 ноября. В отличие от прошлого года, когда подготовка к посланию велась с привлечением широкой общественности к обсуждению планов по модернизации страны, содержание нынешнего держится в строгой секретности. В Кремле лишь обещают, что в выступлении Дмитрия Медведева будет больше конкретных планов и поручений, а также напоминают, что планы по модернизации страны "выходят за рамки одного президентского срока".

Напомним, в прошлом году процесс подготовки послания был вынесен на широкую публику. В сентябре Дмитрий Медведев опубликовал программную статью "Россия, вперед!", которая была посвящена модернизации страны и стала идейной основой послания, и предложил широкой общественности подключиться к ее обсуждению, а заодно дать свои предложения к предстоящему выступлению главы государства перед Федеральным собранием. В течение почти трех месяцев депутаты, общественные организации, члены Общественной палаты, представители бизнеса и просто граждане выдвигали свои предложения. А в президентском блоге накопилось более 13 тыс. рецептов модернизации страны.

Новое послание готовится, наоборот, в закрытом режиме. Особых предложений к общественности вносить свои идеи не поступало. Председатель правления Института современного развития (попечительский совет института возглавляет Дмитрий Медведев) Игорь Юргенс сообщил "Ъ", что никаких предложений в этом году ИНСОР президенту не направлял и в подготовке послания не участвовал. Источники "Ъ" в управлении внутренней политики Кремля утверждают, что это подразделение президентской администрации также не участвовало в подготовке текста послания. Лишь на встрече с партийными лидерами в среду президент выразил готовность выслушать их предложения к посланию (см. "Ъ" от 25 ноября).

Встреча была закрытой, а из того, что партийцы смогли донести до общественности, системной картины их предложений, а тем более намерений президента не сложилось. Даже дату оглашения послания Дмитрий Медведев партийцам не назвал, сообщив, что хочет еще поработать над текстом. При этом источники "Ъ" в Кремле утверждают, что "никаких прорывных вещей от послания ждать не стоит".

Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, в свою очередь, сообщила "Ъ", что первые два послания Дмитрия Медведева "отразили представления президента о модернизации политической системы и экономики". По ее словам, эти две темы были "максимально раскрыты", а своим видеообращением на прошлой неделе президент "подвел промежуточные итоги всех предпринятых шагов по изменению политической системы, которые были заданы первыми двумя посланиями". "При этом цели и задачи курса на модернизацию, как я уже говорила, выходят за рамки одного президентского срока. Поэтому если первые два послания носили мировоззренческий характер, то это послание будет более детально касаться одной из конкретных тем с конкретными поручениями и планами реализации",— подчеркнула госпожа Тимакова. Какой будет главная тема, она уточнить отказалась, однако добавила, что "в послании, конечно, будет обзор ситуации, в которой находится страна, и основные подходы к решению уже поставленных ранее задач".

Понятно, что в "обзор ситуации" и "основные подходы" к решению все тех же задач модернизации попадает множество тем, которые можно конкретизировать. Например, в модернизационной задаче по повышению энергоэффективности экономики на первый план выходят сейчас задачи по реформированию ЖКХ вплоть до создания условий по привлечению туда бизнеса. Формулируя задачи на год, предшествующий выборам в Госдуму, президент не может не затронуть темы защиты прав граждан и повышения уровня и качества жизни. Сам господин Медведев в своем Twitter вчера назвал одной из тем послания защиту детей. "Есть отдельные идеи по поддержке рождения третьих детей. И о защите детей в целом",— написал президент. После жесткой оценки накануне послания нынешнего состояния политической системы страны можно ожидать продолжения и этой темы, если все, что было сказано господином Медведевым в его видеообращении, действительно было лишь "промежуточной оценкой".

"Исходя из тех месседжей, которые президент направлял обществу в последнее время, наиболее логично, если бы он остановился на том, что охарактеризовал как скатывание к застою,— говорит член Общественной палаты РФ, соавтор книги "Медведев" Николай Сванидзе.— Странно было бы, если бы президент эту тему не продолжил, а ограничился рядовым вбросом". Господин Сванидзе считает, что "независимо от того, хочет ли Медведев остаться на второй срок", он должен совместить "два пласта": социальные вопросы, волнующие большинство граждан, с "вещами стратегическими".

Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что "поворотным послание не станет". "Основные ожидания связаны с тем, что в послании будет доминировать социальная тематика",— говорит он. С учетом того, "что деполитизация общества набирает обороты", ставка будет сделана "на неполитические темы: ЖКХ, детские сады, реформу армии и, возможно, ЕГЭ", предполагает эксперт. Впрочем, он также не исключает новых политических инициатив, которые следуют из заявлений президента о политическом "застое". Это, как считает господин Виноградов, было бы обращением к среднему классу и показало бы, что у Дмитрия Медведева "электоральная база шире, чем у Путина", однако эффект такого пути "еще не доказан".

Пока неизвестно, будет ли выступление перед Федеральным собранием в этом году последним большим публичным выступлением Дмитрия Медведева. Во всяком случае, в прошлом году уже после послания, 24 декабря, господин Медведев дал полуторачасовое интервью "Итоги года с президентом России" руководителям трех федеральных телеканалов — "Первого", ВГТРК и НТВ Константину Эрнсту, Олегу Добродееву и Владимиру Кулистикову. А вот премьер-министр Владимир Путин, как стало известно "Ъ", уже определился с датой своего выступления в телевизионном эфире. Напомним, что уже после своего ухода с должности главы государства господин Путин проводит телевизионное общение со всей страной только в рамках теле- и радиоканалов компании ВГТРК. Два год подряд 4 декабря 2008 года и 3 декабря 2009-го этот четырехчасовой телеформат назывался "Разговор с Владимиром Путиным" и "Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение". Каким будет название в этот раз, пока неизвестно. Но, по данным "Ъ", состоится премьерский телеэфир 16 декабря.

Ирина Граник, Арина Бородина, Максим Иванов

Послание на новый срок