Клятва вассала

«Газпром нефть» отказалась оспаривать штраф ФАС

Очередной этап противостояния нефтяников и антимонопольщиков вчера завершился победой последних. Арбитражный суд Москвы прекратил производство по иску «Газпром нефти» о признании недействительным решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о наложении штрафа в 1,1 млрд руб. Причина -- отказ самой компании от своих исковых требований. Ранее «Роснефть», ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР пошли на мировую с ФАС в обмен на смягчение денежных санкций, которые были наложены ведомством Игоря Артемьева за нарушение закона «О конкуренции». Нефтяная "дочка" "Газпрома" судилась до последнего даже после того, как правительство дало понять, что нефтяникам нужно признать вину и получить солидный дисконт к сумме штрафа. И сломалась только после того, как коллегия Высшего арбитражного суда постановила пересмотреть решение низших инстанций по тяжбе "Газпром нефти" с антимонопольной службой.

Такой алгоритм работы властей с нефтяниками может стать стандартным на годы вперед. Перспектива попасть под третий антимонопольный вал хотя и не изменит подхода корпораций к ценообразованию, зато позволит государству получить нефтепродуктовую ренту.

Первая волна антимонопольных дел накрыла отрасль еще осенью 2008 года, когда катастрофическое падение цен на нефть на мировом рынке не нашло отражения в стоимости бензина на российских АЗС. "Роснефть", ЛУКОЙЛ, "Газпром нефть" и ТНК-ВР (не нашлось состава преступления только в действиях "Сургутнефтегаза") тогда были обвинены ФАС в установлении и поддержании монопольно высоких цен на рынке нефтепродуктов. Антимонопольщики начислили компаниям штрафы от 1,1 до 1,5 млрд руб. Все компании оспорили решение ведомства, однако еще до того, как в судах завершилось разбирательство по первой серии дел, ФАС предъявило новые претензии, на сей раз куда более существенные. За злоупотребление доминирующим положением на топливном рынке летом 2009 года "Роснефть", ЛУКОЙЛ, "Газпром нефть" и ТНК-ВР, действия которых теперь рассматривались как преступный рецидив, были оштрафованы на 5,3 млрд, 6,5 млрд, 4,7 млрд и 4,2 млрд руб. соответственно.

Нефтяники вновь решили оспаривать вердикт ФАС. "Газпром нефть" на этом пути дошла даже до Конституционного суда. Однако «дочка» газовой монополии в своей борьбе до сих пор оставалась, что называется, last man standing. Первой компанией, пошедшей «на сделку со следствием», оказалась ТНК-ВР, получившая в результате трехмиллиардную скидку по штрафу. Примечательно то, что российско-британскому СП ранее удалось отстоять свою правоту сразу в трех судебных инстанциях. Переломным моментом в противостоянии стало решение Высшего арбитражного суда, занявшего сторону ФАС. Вердикт ВАС, очевидно, был воспринят как прецедент, и большинство нефтяников стало искать мировое соглашение с антимонопольщиками. Так, в конце ноября «Роснефть», частично признав за собой вину в злоупотреблении доминирующим положением на рынке нефтепродуктов и отказавшись от оспаривания решения антимонопольщиков, обеспечила себе значительную скидку. Вместо 5,28 млрд руб. санкции против нее ограничились 2,39 млрд руб. Ранее ЛУКОЙЛу таким же образом удалось снизить штраф, наложенный на одну из его «дочек», с 2,409 млрд до 659 млн руб. Отметим, что размер дисконта для «Газпром нефти» еще не определен.

В такой позиции ФАС, а также в принимаемых судами решениях и готовности отдельных участников отрасли идти на мировую в обмен на дисконт по штрафам проглядывают контуры новой системы взаимоотношений государства с нефтяниками. Эти отношения, учитывая то, что замглавы ФАС г-н Голомолзин некогда назвал политику нефтяных компаний колониальной, можно было бы назвать феодальными. Средневековая клятва вассала (оммаж) не подразумевает полного изменения уклада его жизни, но требует регулярной платы сеньору в той или иной форме. Так и введение новых правил игры вовсе не означает, что законодательные инициативы ФАС в рамках третьего антимонопольного пакета, которые позволили бы сделать отрасль существенно прозрачнее, будут согласованы правительством. Новые правила станут очередным компромиссом, столь характерным для принимаемых властью отраслевых решений. Компании сохранят право на определенную непрозрачность на отдельных этапах ценообразования, таким образом сохраняя свободу маневра, а следовательно, и дополнительные доходы, взамен обязуясь уплачивать по первому требованию государства (в лице ФАС) необходимую таксу. Последняя, впрочем, при сохранении благоприятной конъюнктуры мирового рынка нефти не должна оказаться для нефтяников слишком уж обременительной.

Петр ГЕЛЬТИЩЕВ