Александр Починок предложил наказывать посетителей нелегальных казино

Член Совета федерации от Краснодарского края Александр Починок внес в Госдуму проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), вводящих ответственность за участие в азартных играх вне игорных зон: штраф в размере 2-2,5 тыс. руб., или арест на 15 суток. До сих пор наказывались только организаторы нелегальных казино, но не их посетители. Угроза штрафов и арестов может увеличить посещаемость четырех игорных зон, одна из них — "Азов-Сити" — благодаря усилиям сенатора в октябре была перенесена в Анапу.

Господин Починок предложил поправки к КоАП 2 декабря, а в минувший вторник похожий проект (штрафы — 0,5-2 тыс. руб.) в Госдуму направил депутат от "Единой России" Иван Саввиди.

Административные взыскания для участников азартных игр пока не установлены законодательно, рассказал управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков. "Впрочем, это может стать лишь дополнительной мерой борьбы с нелегальным бизнесом. Ведь в случае, например, наркозависимости практика показывает, что эффективнее наказывать именно тех, кто получает прибыль, а не самих зависимых",— считает он. Организаторов азартных игр, как правило, штрафуют за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по ч. 2 ст. 14.1 КоАП, предусматривающей штраф до 50 тыс. руб.

Заниматься игорным бизнесом в России с 1 июля 2009 года можно только в четырех специальных зонах: одна расположена на границе Краснодарского края и Ростовской области, еще три находятся в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях.

3,6 миллиарда долларов

составлял годовой оборот российского игорного бизнеса, по оценке PricewaterhouseCoopers, до 1 июля 2009 года, когда казино разрешили работать только в четырех специальных зонах

Директор ассоциации развития зоны "Азов-Сити" Ленар Кашапов заявил "Ъ", что поддерживает введение штрафов для игроков. "Это один из необходимых шагов, чтобы увеличить заинтересованность потребителей в легальных зонах",— отметил он. По мнению господина Кашапова, необходимо ужесточить наказание и для организаторов нелегальных казино. "Ведь действующие штрафы меньше их дневной выручки",— сетует он.

Совместный законопроект Александра Починка и депутата Глеба Хора об исключении Ростовской области из территорий, развивающих игорные зоны, внесенный 4 октября, всего за месяц был принят в трех чтениях и подписан президентом. По мнению господ Починка и Хора, расположение игорной зоны "Азов-Сити" на границе Ростовской области и Краснодарского края не привлекало игроков. Согласно проекту краснодарских властей, новая зона — "Золотые пески" — будет открыта в районе Анапы. Таким образом, усилия сенатора направлены в том числе на увеличение посещаемости казино Краснодарского края.

Также господин Починок во вторник внес в Госдуму проект поправок к закону "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Проект предлагает расширить определение игровых автоматов, в частности, считать таковыми "лотерейные автоматы и терминалы для приема ставок и выплаты выигрышей, стимулирующих, бестиражных, мгновенных лотерей и лотерей, проводимых в режиме реального времени". Между тем лотерейный бизнес регулируется отдельным законом, в котором определение лотерейного терминала или автомата отсутствует. В течение года Минфин публиковал несколько вариантов поправок к закону "О лотереях", которые вводили такое определение,— оно и должно было отделить лотерейный бизнес от азартных игр на автоматах. В частности, министерство предлагает считать лотерейным терминалом устройство для приема ставок и выдачи квитанций, а использовать его только для всероссийских государственных лотерей в режиме реального времени. Эти поправки пока не внесены в Госдуму.

"Зачем вносить в закон об игорной деятельности лотереи, которые регулируются другим федеральным законом? Это усложнит регулирование рынка",— недоумевает член совета директоров "Русского лото" Анатолий Ярошенко. "Если смешение двух видов деятельности сделано намеренно, то очевидными кажутся проблемы правоприменения. Вариантов развития много — вплоть до "все закрыть"",— добавляет топ-менеджер другой лотерейной компании. Поправки господина Починка можно трактовать как требование размещать лотерейные терминалы только в четырех игорных зонах, считают собеседники "Ъ".

Павел Белавин

Азарт погасят штрафами