Следственный комитет России отчитался за 2010 год

На состоявшейся вчера годовой коллегии следственного комитета России (СКР) глава ведомства Александр Бастрыкин сделал несколько важных заявлений. В частности, он отметил, что несмотря на снижение уровня преступности в целом, по отдельным направлениям произошел резкий рост. В первую очередь это касается преступлений коррупционной направленности, количество которых почти удвоилось. Также господин Бастрыкин сообщил, что СКР разработал проект закона, позволяющего привлекать к ответственности юридические лица, в интересах которых совершались преступления. О скандальной истории с подмосковными прокурорами, крышевавшими подпольный игорный бизнес, на коллегии упомянул лишь попросивший слово ветеран органов прокуратуры.

Перед началом коллегии расположившиеся в зале сотрудники СКР внимательно вглядывались в стоящие в президиуме таблички, пытаясь понять, кто из представителей Генпрокуратуры будет присутствовать на этом мероприятии. Объяснение такому вниманию простое — разразившийся на днях коррупционный скандал, в который оказались вовлечены высокопоставленные сотрудники прокуратуры Московской области, включая самого прокурора Александра Мохова, а также позиция Генпрокуратуры, не торопящейся оценивать поведение коллег.

Свое представительство на коллегии следователей ведомство Юрия Чайки обозначило весьма скромно — двумя начальниками управлений Генпрокуратуры (раньше коллегии следствия посещали Юрий Чайка или его замы). Впрочем, речь на коллегии о недавних скандальных событиях зашла лишь однажды. В самом конце заседания опубликованным в СМИ фотографиям коллег, празднующих 30-летие подозреваемого в мошенничестве бизнесмена Ивана Назарова, "поразился" ветеран органов прокуратуры Владимир Кравцов: "Обнимаются! Целуются!".

Открыл же заседание коллегии Александр Бастрыкин. Отметив, что 2010 год стал особенным, поскольку на базе следственного комитета при прокуратуре РФ "впервые в истории государства появилось ведомство, которое в процессуальном плане не подчиняется какому-либо органу". Господин Бастрыкин выразил озабоченность "стремительным ростом нового вида преступлений, в которых непосредственно задействованы юридические лица". Как пояснил глава СКР, в последние годы все чаще и чаще юридические лица используются в различных криминальных схемах, а административная ответственность за это (именно она предусмотрена нынешним законодательством) не дает желаемого эффекта. Речь прежде всего идет о незаконном выводе средств за рубеж, рейдерских захватах и т. п. По словам господина Бастрыкина, СКР уже разработал проект закона, позволяющего привлекать к ответственности юридические лица, в интересах которых совершались преступления,— сейчас документ находится в администрации президента РФ. В СКР "Ъ" проект закона предоставить не смогли, но, по некоторым сведениям, он предполагает применение крупных штрафных санкций к компаниям-нарушителям.

Затем глава СКР отметил, что в целом преступность в регионах за год сократилась на 12% (зарегистрировано более 2,5 млн преступлений). Александр Бастрыкин посетовал, что доля тяжких и особо тяжких преступлений не уменьшилась. А преступления коррупционной направленности и выросли почти вдвое: в 2010 году их было зарегистрировано около 60 тыс., из которых 12 тыс.— дела о взятках.

Говоря о пресечении коррупционной деятельности "лиц, обладающих особым процессуальным статусом", господин Бастрыкин сообщил, что в 2010 году к уголовной ответственности привлечены 120 следователей и руководителей различных следственных органов, 12 прокуроров, 48 адвокатов, восемь членов избирательных комиссий, 214 депутатов органов местного самоуправления, 310 выборных должностных лиц органов местного самоуправления, 11 депутатов органов законодательной власти, один депутат Госдумы и три судьи. Особое возмущение у главы СКР вызвал бывший заместитель прокурора Северного административного округа Москвы Вячеслав Трофимов, не только "получивший взятку в размере $250 тыс., но и потребовавший еще и яхту стоимостью $180 тыс." (о вынесенном ему приговоре — 13,5 года колонии — "Ъ" сообщал 12 декабря 2010 года).

Наконец, председатель СКР предложил поставить под жесткий учет мигрантов, среди которых наблюдается "устойчивый рост преступности". Согласно приведенной главой СКР статистике, иностранными гражданами и лицами без гражданства в России в прошлом году было совершено 49 тыс. преступлений, четверть из которых тяжкие и особо тяжкие. "По нашему мнению, для решения проблем в данной области необходимо принятие специальной правительственной программы, предусматривающей полный учет мигрантов, в том числе их дактилоскопическую и геномную регистрацию",— сказал господин Бастрыкин.

По поводу последней инициативы председателя СКР в Федеральной миграционной службе (ФМС) вчера высказались весьма скептически. По словам официального представителя ФМС Константина Полторанина, число преступлений, совершаемых иностранцами, незначительное. "Это чуть более 3% от общего объема преступлений, большинство из которых связано с подделкой документов,— отметил господин Полторанин.— В настоящее время дактилоскопию уже проходят иностранцы, которые получают разрешение на временное проживание или вид на жительство в России. Если говорить обо всех иностранцах, въезжающих в Россию, то такая программа потребует огромных затрат для того, чтобы оборудовать все пограничные пункты пропуска аппаратурой. Мы не против дактилоскопии. Это реальная мера против нелегальной миграции. Но вряд ли это станет эффективной мерой в сфере профилактики правонарушений".

Олег Рубникович

Александр Бастрыкин перешел на юрлица