Оригинал материала
Блины и масло для дорогих гостей
Всероссийская масленица в Пскове становится дорогостоящим карнавалом для избранных приезжих и ради телевизионной картинки
Всероссийская масленица в Пскове становится дорогостоящим карнавалом для избранных приезжих и ради телевизионной картинки
С 3 по 5 марта в Пскове пройдет вторая Всероссийская масленица. Ставший в минувшем году одним из брендов новой региональной власти праздник подчеркивает новую стилистику Псковской области: угодить иногородним гостям и создать хорошее впечатление у вышестоящих начальственных лиц. Главными же темами внутреннего псковского обсуждения праздника жизни на экспорт остаются высокие бюджетные затраты на его проведение и при этом формирование программы в расчете на гостей, а не на налогоплательщиков, из кармана которых оплачивается всё это пирующее благообразие.
| | | --- | | 
Игорь Гаврюшкин год назад заявил, что «Всероссийская масленица – это вызов, который Псков делает России» и предположил, что мероприятие вполне «может стать регионообразующим событием».
«Хочется верить, что мы сможем использовать все те дивиденды, которые это событие сможет принести в нашу жизнь!» - двусмысленно добавил тогда г-н Гаврюшкин, имея в виду, надо полагать, все-таки вклад в развитие туристического потенциала Пскова, а не что-то иное [ 1 ].
Но не все согласились с такой оценкой публичного мероприятия, тем более что к тому моменту уже получили достаточно детальную информацию о «цене вопроса».
Дядя, дай миллион!
| | | --- | | 
2Впечатляла не только сумма сама по себе и скорость ее «сжигания» (спустить за несколько дней годовой запас денег на крупнейшее – и остро бедствующее – учреждение культуры региона раньше никто не догадывался), но и сам предмет бросания денег на ветер.
Еще до опубликования «составных частей» Масленицы, публика гадала, на что, кроме примитивного «распила», могут пойти столь значительные средства. Как прозорливо отмечала тогда «Псковская губерния», «как могут быть освоены эти деньги, местные эксперты в области культуры… предположить затруднялись, не выказывая, впрочем, сомнений в том, что освоены они в конечном итоге все-таки будут» [ 3 ].
Стало известно, что первоначальные аппетиты организаторов состояли в том, чтобы получить на масленицу банальный «лимон долларов» (25 млн. рублей), потом господа с трудом были готовы пойти на «компромисс» в размере 18 млн. рублей, и в итоге, когда запахло скандалом, вынужденно согласились на какие-то просто унизительные 14 миллионов.
Страшно даже подумать, какие лишения им пришлось пережить, чтобы Всероссийская масленица, несмотря на происки «врагов Псковской области», состоялась.
Основной лот по организации масленицы стоил тогда 10 млн. бюджетных рублей, за счет которых должны были быть проведены: церемония открытия, ежедневные театрализованные концертные и конкурсные программы, фестиваль фейерверков, фестиваль ледовых скульптур, художественная выставка «Масленичный вернисаж», торжественный прием от имени губернатора области и церемония закрытия. В итоге торгов лот полегчал аж на 150 тыс. руб. и остановился на 9 млн. 850 тыс. руб. [ 4 ]
Дабы сделать техническое задание непосильным ни для какого другого исполнителя, в него в качестве участников масленицы были внесены персоны из числа культурно-медийной тусовки, с которыми лично знаком г-н Гаврюшкин: Никита Михалков, Сергей Мигицко, Дмитрий Шагин, Мария Ситтель, Игорь Скляр, Наталья Суркова, Оксана Федорова, Анна Ковальчук «и др.».
Предполагалось, что никто больше из соискателей не сможет представить доказательства участия данных персон в псковском мероприятии.
Фонд «Царскосельский карнавал» получил искомые миллионы бюджетных рублей, при этом практически никто из заявленных фронтменов в Псков не прибыл, что не привело, тем не менее, к потере ни одного народного рубля для организаторов масленицы.
Г-н Михалков, отметим, соблаговолил дать в Москве совместно с «его превосходительством господином губернатором» пресс-конференцию, на которой, показав себя большим специалистом в сфере организации масленичных гуляний (эпически запечатленных в «Сибирском цирюльнике»), посоветовал псковичам «не ограничиваться строительством ларьков и продажей паленой водки», в результате чего «в вытрезвителях тоже [как и в гостиницах] будет не протолкнуться» [ 5 ].
| | | --- | | 
Мэтр российского великодержавного кинематографического пиара указал в столице г-ну Турчаку, что «душа у Масленицы должна быть русская, а механизм – немецкий», «иначе ничего хорошего не получится».
Организаторы первой масленицы заявили минувшей зимой в Москве, что на самоокупаемость празднество планируется вывести уже через 2-3 года, и к тому времени оно будет обходиться уже без государственных денег.
Но уже в этом году г-н Гаврюшкин неосторожно напомнил прессе, что «традиция, которая дает эффективные доходы, выращивается, как английский газон – ежедневно в течение трехсот лет».
Перспектива для бюджета, однако.
Так или иначе, но с самого начала изобретательность и масштаб организаторов первой Всероссийской масленицы поражали.
Большая часть масленичного бюджета (очевидно, для того, чтобы быть менее заметной для публики) была разбита на лоты запросов котировок, сумма каждого из которых была менее 500 тысяч рублей, но в итоге складывалась в те же миллионы.
Заказ на оказание «услуги по разработке проекта концепции информационно-рекламной и PR компаний мероприятия «Всероссийская масленица» получил ООО «Царскосельский карнавал» (484 000 руб.).
Изготовлением рекламного видеоролика и размещением его на телеканалах Пскова, Москвы и Санкт-Петербурга занималось ООО «СК Трейд» (473 500 руб.).
Разработку концепции проведения мероприятия, сценарного плана, культурной программы, художественного оформления, схемы размещения объектов (!!!) праздника «Всероссийская масленица» за 485 000 руб. получил фонд «Царскосельский карнавал», двойник одноименного ООО, объединенный с ним одним и тем же «родственным лицом»: г-ном Гаврюшкиным [ 6 ].
Настоящая борьба неожиданно для организаторов развернулась в лоте на право изготовления торговых павильонов для «Всероссийской масленицы» с максимальной ценой контракта 485 500 руб.; претендентов оказалось целых пять, причем, кроме трех «ручных» компаний г-на Гаврюшкина, «затесались» два «чужака», и оба предложили меньшие суммы, чем «свои»: ИП Савин Андрей Юрьевич был готов изготовить павильоны за 475 900 руб., а ООО «КировТент» так и вовсе за 252 700 руб.
Победили? Не тут-то было.
| | | --- | | 
Победителем в итоге стал правильный «ТДК-комплект» с ценой контракта 483 500 руб. Так-то. Знай наших.
Эта же компания выиграла запрос котировок и на изготовление «стилизованных входных ворот» для псковской масленицы за 463 000 руб.
Конкуренция по большинству лотов была демонстративно издевательской: в конкурсе на приобретение электромонтажного и электроустановочного оборудования и материалов для обеспечения электроснабжения мероприятия при максимальной цене контракта 490 000 руб. фонд «Царскосельский карнавал» героическими усилиями занял первое место (486 000 руб.), а ООО «Царскосельский карнавал» в упорной и честной борьбе осталось на втором месте, опрометчиво предложив государственному бюджету потратить 488 500 руб.
Право изготовления полиграфической продукции для «Всероссийской масленицы» получило ООО «Типография № 1» (374 000 руб.).
Декорацию «Паруса» для первой Всероссийской масленицы при максимальной цене контракта 486 000 руб. изготовило за 483 000 руб. ООО «СК Трейд».
Баннеры для оформления торговых павильонов при максимальной цене 370 000 руб. милостиво изготовило на 365 000 руб. ООО «Царскосельский карнавал».
Контракт на изготовление костюмов для «Всероссийской масленицы» при максимальной цене 450 000 руб. в титанической борьбе получило ООО «Царскосельский карнавал», предложившее 445 500 руб., которому с видимыми усилиями уступили «ТДК-комплект» (446 000 руб.) и «СК Трейд» (448 800 руб.).
Даже призовой фонд масленицы был оплачен бюджетными деньгами: по запросу котировок на него было выделено 323 тыс. 500 руб. [ 7 ]
Практически все лоты невиданного ранее для Псковской области пиар-проекта разделили между собой четыре компании: фонд «Царскосельский карнавал», ООО «Царскосельский карнавал», ООО «ТДК-комплект» и ООО «СК Трейд», не имеющие к Псковской области никакого отношения.
Первая Всероссийская масленица вызвала в Пскове самые противоречивые оценки, в том числе апокалипсические [ 8 ]. Особенную панику и леденящие душу воспоминания вызвал момент, когда под ногами тысяч вышедших на реку Великую людей перед сожжением чучела масленицы начал трещать лёд.
Чтобы спасти реноме мероприятия, подчиненный региональной администрации Институт регионального развития провел уличный опрос среди пришедшего на масленицу народа и каким-то немыслимым способом выяснил, что щедрым народом были потрачены на приобретение во время масленицы всяческих товаров и услуг 37 миллионов рублей усилиями «55-60 тысяч людей» (это почти треть населения Пскова), что и было объявлено ее «большим экономическим эффектом». Никаких возможностей достоверно проверить эту статистику нет, не для проверки цифры и назывались, но они дали возможность организаторам заявить, что «косвенным образом все затраты из бюджета на проведение масленицы компенсировались» [ 9 ].
По имеющейся информации, конечным совокупным итогом первой масленицы был крайне недоволен даже Андрей Турчак, и многим тогда показалось, что первая попытка подлить масло в огонь станет последней.
Но – нет, «шоу должно продолжаться».
Вне конкуренции
| | | --- | | 
Интересно, что «требования к гарантиям качества товара, работ, услуг» по отношению к масленичному мероприятию изначально не устанавливались.
Начальная цена контракта была установлена в размере 9 млн. руб., из которых 75% перечисляются на расчетный счет исполнителя в течение 5 банковских дней после подписания государственного контракта, а оставшиеся 25% от цены контракта – в течение 5 банковских дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанной услуги и передачи необходимой отчетной документации (товарно-транспортные накладные, счета, счета – фактуры, копии первичной бухгалтерской документации и иные приемо-сдаточные документы).
По имеющимся данным, по отчетной документации после первой Всероссийской масленицы было много вопросов, но, в конце концов, «папку закрыли», а причастные к ней лица вздохнули с облегчением и устремили свои масляные взгляды в будущее.
Удивительно, но государственный контракт на проведение народного праздника содержит раздел «Конфиденциальность», согласно которому «условия настоящего Контракта и его приложения являются конфиденциальными и не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации» и, кроме того, «Стороны обеспечивают конфиденциальность сведений, составляющих предмет настоящего Контракта, ход его исполнения и полученные результаты, а также принимают все необходимые меры, чтобы без предварительного согласования Сторонами не информировались третьи лица о содержании настоящего Контракта».
17 января 2011 года прием заявок был завершен, а 19 января были подведены итоги. Единственным участником и победителем конкурса стал, как нетрудно догадаться, фонд «Царскосельский карнавал» (г. Санкт-Петербург, пер. Саперный, д.10, пом. 83) с предложенной ценой контракта ровно 9 млн. руб. Судя по всему, г-н Гаврюшкин в этом году не имел никаких оснований беспокоиться о том, что кто-то непредвиденно «выскочит слева» и перейдет ему дорогу на пути к очередному освоению бюджетных средств.
При единственном участнике сам конкурс был признан несостоявшимся, но Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» разрешает допустить к участию в конкурсе единственного участника размещения заказа и подписать с ним государственный контракт, если поданная участником на конкурс документация соответствует государственному заказу и не превышает его максимальную начальную цену.
Никаких дополнительных запросов котировок (см. выше), вызвавших в минувшем году издевательские комментарии и добивших стартовый имидж Всероссийской масленицы, на этот раз решили не проводить.
С учетом едва не ставших трагическими во время первой Всероссийской масленицы событий на льду Великой в 2010 году «праздничное пространство» теперь перенесено в т. н. «Музейный квартал», как указано в техническом задании: место в границах ул. Некрасова, ул. Свердлова, ул. Советская, Музейный переулок, Комсомольский переулок в г. Пскове.
За 9 миллионов бюджетных рублей налогоплательщиков Псковской области будут сделаны следующие работы и оказаны следующие услуги (всего в техническом задании обозначены 24 пункта с подпунктами, наберитесь терпения): разработка и реализация концепции проведения мероприятия, сценарного плана, художественного оформления, схемы размещения площадок и объектов праздника «Всероссийская Масленица»; организация размещения и установки объектов, конструкций, оборудования на территории проведения мероприятия; заключение договоров на доставку, монтаж и демонтаж оборудования мероприятия; поддержка и продвижение сайта мероприятия, организация и проведение PR-компании в соответствии с планом; составление схемы энергообеспечения мероприятия, обеспечение всех площадок источниками электроэнергии; оформление праздничного пространства, обеспечение всех мероприятий звуковым, световым, видеопроекционным и иным оборудованием; разработка схемы размещения всех объектов мероприятия на территории праздничного пространства; размещение на территории проведения мероприятия площадок согласно схеме и программе; заключение и оплата договоров с профессиональными творческими коллективами и исполнителями, самодеятельными коллективами и творческими работниками; обеспечение мероприятия торговыми павильонами (не менее 65 шт.) и торговыми рядами (не менее чем на 30 мест): доставка, установка, монтаж, оформление, охрана, демонтаж; художественное оформление площадок; изготовление декораций для оформления территории проведения мероприятия; обеспечение мероприятия профессиональными сценическими конструкциями для главной сцены размером 9 м х7 м х 1,5 м с крышей, для дополнительной сцены размером 6 м х 3 м х 0,9 м; установка ограждений для сценических площадок; обеспечение мероприятия мобильными павильонами для размещения артистов и административно-постановочной группы; отбор и приглашение торговых организаций для осуществления торговли на территории проведения мероприятия; обеспечение участия в мероприятии иногородних артистов, участников, самодеятельных и профессиональных творческих коллективов, приглашенных гостей (проезд, доставка к месту проведения мероприятия, проживание, питание); проведение фото и видео-съемок мероприятия (в том числе аренда профессионального фото и видео-оборудования, доставка оборудования, работа видеооператора, фотографа); рекламно-информационное обеспечение, которое должно включать в себя видео- и радио- ролики для размещения на ТВ (не менее 50 выходов в эфир) и радио (не менее 100 выходов в эфир), а также наружную рекламу для размещения в Санкт-Петербурге, Пскове, Псковской области (афиши формата А1 – не менее 200 ед., афиши 3 м. х 6 м. – не менее 30 ед., афиши сити-формата – не менее 10 ед.); демонтаж оборудования, сценических конструкций, художественного оформления, торговых павильонов, сдача заказчику оборудования и конструкций, изготовленных за счет заказчика [ 10 ]; демонтаж системы энергообеспечения (включая вывоз, погрузку и разгрузку); обеспечение предоставления и обслуживания мусорных баков, урн, биотуалетов (в количестве не менее 16 штук) на территории мероприятия, организация ежедневной уборки территории и вывоза мусора; предоставление отчета заказчику о выполнении мероприятия.
Можно выдохнуть.
От числа слов в техническом задании сумма в 9 миллионов народных рублей не становится более оправданной, но возникает иллюзия ее некоторой насыщенности.
Народу – блин!
| | | --- | | 
«Праздничное пространство» обязали работать в следующем режиме: торговые ряды ежедневно с 12.00 до 21.00, культурная программа ежедневно с 13.00 до 20.00, а сожжение Масленицы назначено на 21.00 5 марта.
Мероприятия официальной праздничной программы, предполагающие непосредственное участие публики, начинаются 3 и 4 марта в 16 часов, а 5 марта – в 14 часов.
Создается впечатление, что либо Псков – это город бездельников и дармоедов (во всяком случае, людей, не отягощенных трудовыми обязанностями), либо весь этот праздник жизни не для оплативших его из своего бюджетного кармана псковичей предназначен.
Несмотря на это, главный идеолог и организатор Всероссийской масленицы в Пскове Игорь Гаврюшкин заявил прессе: «От предыдущей масленицы эта будет отличаться, в первую очередь, масштабом. Размах будет во всем: будет больше людей, блинов, больше детей смогут принять участие в веселых забавах».
Но куда и когда могут повести учащегося или находящегося в детском саду ребенка работающие до 18 (в редком случае – до 17) часов мама и папа – просто загадка. 3-5 марта выходными днями в Пскове не объявлены (5 марта – общероссийская рабочая суббота за перенос выходного дня на понедельник, 7 марта) и, никаких сомнений нет, объявлены не будут.
Вечером после рабочего дня честно работавшие трудящиеся, как правило, отдыхают дома, а дети выполняют домашние задания.
Да и для гостей, ради привлечения которых весь этот событийный, блин, туризм, по официальной версии, и «замутили», по вполне понятной и простой логике удобнее быть в Пскове в выходные дни, а не в рабочие.
Куда, наконец, дели само масленичное воскресенье??? Съели? Какая без него масленица?
| | | --- | | 
На кого всё это рассчитано?
Официальных ответов нет и не будет, но предположить можно.
Судя по всему, главный желаемый итог Всероссийской Масленицы в Пскове – это гламурная телевизионная картинка, которую федеральной прессе удобнее делать в рабочие дни, а показать – в выходные. «Жажда – ничто, имидж – всё». Будем надеяться, что банальный принародный распил народных денег всё же не является главным мотивом создания «праздничного пространства», хотя денег всё равно очень и очень жалко.
При такой «концепции» даже масленичный ларёк ценен уже не тем, скольких покупателей он привлечет, а тем, насколько красочно он будет выглядеть на федеральном экране.
Совершенно очевидно, что действо требует полного перекрытия на все три праздничных/рабочих дня (а также на предшествующие дни) нескольких городских улиц в центре Пскова. Жители близлежащих кварталов взвыли еще за неделю до «празднества»: ощутили себя арестантами в своем доме.
Миф становится важнее, чем жизнь.
Зато 6, 7 и 8 марта будут в России выходными днями.
Вот бы и устроить всероссийский праздник 6 и 7 марта, народ был бы рад.
Но есть впечатление, что кому-то или неудобно, или просто не хочется проводить эти дни в Пскове. Так и получилась в кои-то веки в Пскове «рабочая масленица» – и смех, и грех, и всероссийское позорище. Только денежки потрачены народные.
Или на 6-7 марта намечен «чёс» в других землях, где таких глупостей с датами и такого издевательства над народом себе не позволяют?
Санкт-Петербург отмечает масленицу 6 марта, в воскресенье, один день. Императорский Павловск – с 5 по 8 марта (главный день – 6 марта, конечно); куда ни кинь взгляд в сети – все люди как люди, все праздники как праздники, и только в Пскове всё шиворот навыворот, не для людей. Но за счет людей.
| | | --- | | 
11Забил в поиске в Сети «масленица в Пскове 2011», поиск выдает: «туры с 6 марта»! Что такое? Открыл информацию: это приглашения в Пушкинские Горы (там тоже всё в порядке с головой и с датами) и в Изборск, где музей-заповедник вкладывает в масленицу из своего бюджета 70 (семьдесят) тысяч рублей. И народ едет, и будет праздник.
В Пскове же – чертовщина какая-то.
Между тем псковичи помнят, что годы и годы подряд масленица, в том числе во время коммунистического правления (под официальным названием «Проводы зимы») в Пскове праздновалась, и весьма успешно. В выходной день, конечно. Мчались по улицам города птицы-тройки, пеклись ароматные блины, кипели самовары, раздавались баранки-бублики, родители выгуливали детей (а дети – родителей), все было как-то по-простому и честно.
Писались ли тогда «концепции праздника»? Если и писались, то в счет скромных зарплат городских чиновников по культуре, как и все прочие «планы мероприятия», «схемы расположения объектов», «отбор и приглашение торговых организаций» и «обеспечение участия артистов, участников, творческих коллективов, приглашенных гостей».
Небогатый и в советские времена городской бюджет Пскова без особых проблем тратился на простые народные радости, и народ радовался. Показывали эту радость, конечно, только по местному телевидению, но что такое телевидение рядом с живым праздником? – ничто.
Но вот настали другие времена: без гламура нету славы, а гламура – без пиара.
И причём тут народ? А народ тут – массовка для картинки. Есть – хорошо. Нет – за такие деньги и завезти можно.
Грустно, скобари.
Лев ШЛОСБЕРГ
1 См.: М. Киселев. Псковская, блин, область // «ПГ», № 3 (474) от 27 января – 2 февраля 2010 г.
2 См.: М. Киселев. Великая масленица // «ПГ», № 49 (470) от 23-29 декабря 2009 г.
3 См.: М. Киселев. Великая масленица // «ПГ», № 49 (470) от 23-29 декабря 2009 г.
4 См.: М. Киселев. Псковская, блин, область // «ПГ», № 3 (474) от 27 января – 2 февраля 2010 г.
5 См.: А. Преснов. Масленичный генерал // «ПГ», № 4 (475) от 3-9 февраля 2010 г.
6 Фонд «Царскосельский карнавал» и ООО «Царскосельский карнавал» возглавляют разные руководители, но зарегистрированы они по одному и тому же юридическому адресу. В совокупности обе организации получили в 2010 году по различным запросам котировок на оказание услуг по организации и проведению первой Всероссийской масленицы 2 млн. 587 тыс. руб.
7 См. подробно: См.: М. Киселев. Великая масленица // «ПГ», № 49 (470) от 23-29 декабря 2009 г.
8 См.: А. Семенов. Маслобойка // «ПГ», № 6 (477) от 17-23 февраля 2010 г.
9 См.: М. Киселев. Воспитательный эффект // «ПГ», № 7 (478) от 24 февраля – 2 марта 2010 г.
10 Этот невзрачный и на первый взгляд сугубо технический пункт технического задания позволяет предположить, что, помимо затрат, предусмотренных «основным» государственным контрактом, заказчик (ГУК «Областной центр народного творчества»), возможно, производил какие-то иные бюджетные затраты, избегая конкурсных процедур: суммы менее 100 тыс. руб. могут расходоваться без конкурсов, а технология искусственной «разбивки» крупных затрат на «мелкие» достаточно распространена: практически любое изделие может заказываться и изготавливаться «по частям».
11 На момент принятия дефицит бюджета Псковской области на 2011 год составлял около 2,7 млрд. руб.