Украину вынуждают снизить экспортные пошлины

Перенос Украиной сроков снижения экспортной пошлины на лом цветных металлов вызвал недовольство Всемирной торговой организации (ВТО). Организация обратилась в Минэкономразвития с предложением инициировать отмену соответствующего закона. По данным Ъ, в министерстве намерены выполнить просьбу ВТО, а также инициировать отмену экспортных пошлин на лом черных металлов. Это решение вызовет дефицит металлолома на рынке, что невыгодно меткомпаниям, отмечают эксперты.

ВТО обратилась к правительству Украины с просьбой рассмотреть возможность отмены действующих пошлин на экспорт отходов и лома черных металлов, сообщил вчера генеральный директор объединения метпредприятий "Металлургпром" Василий Харахулах. Эту информацию подтвердили Ъ в Министерстве экономического развития и торговли (МЭРТ). Кроме того, в письме заместителю главы МЭРТа Валерию Пятницкому (копией располагает Ъ) заместитель председателя управления генерального директората Еврокомиссии по торговле Петер Балаш просит разъяснить причины принятия в конце 2010 года Верховной радой закона, нарушающего одно из условий вступления Украины в ВТО. Речь идет о переносе срока снижения экспортных пошлины на лом цветных металлов.

Запрет на экспорт цветного металлолома действовал до вступления Украины в ВТО. В 2008 году была установлена пошлина на уровне 30% с ежегодным снижением ставки на 3 п. п. В 2009 году она снизилась до 27%, в 2010 году — до 24%. Но согласно принятому парламентом закону, ставка снизится до 21% не в 2011 году, а лишь в 2014. "Теперь страны--члены ВТО, чьи интересы ущемляет данный перенос, например — ЕС, имеют право начать процедуру разрешения спора в рамках ВТО,— считает старший юрист юридической фирмы 'Василь Кисиль и партнеры' Наталья Микольская.— А в случае отказа Украины выполнять решение органа по урегулированию споров — применить санкции в отношении украинского экспорта".

Как отметил источник Ъ в МЭРТе, Украине скорее всего придется отказаться от переноса снижения экспортных ставок: "Мы можем ссылаться на конституционную норму, предусматривающую преимущество международных договоров над национальными актами. То есть, если в наших обязательствах перед ВТО есть такой график снижений — мы будем выполнять его, а не закон, который нарушает это обязательство".

МЭРТ также согласилось полностью отменить экспортные пошлины на лом черных металлов, сообщил Ъ президент Ассоциации вторичных металлов Валентин Куличенко. По его словам, вчера между ним, Василием Харахулахом и Валерием Пятницким был подписан соответствующий меморандум. "Пошлины могут быть отменены уже в текущем году",— уточнил господин Куличенко. С 2002 по 2006 год при экспорте металлолома взималась пошлина в размере 30 евро/т. В 2008 году — в первый год членства Украины в ВТО — ставка снизилась до 25 евро, в 2009-м — до 18 евро, в 2010-м — до 16,4 евро. В текущем году она составляет 14,8 евро/т. В 2012 году, согласно условиям вступления Украины в ВТО, ставка должна была снизиться до 13,2 евро, а в 2013-м — до 11,6 евро и в 2014 году составить 10 евро.

Впрочем, против полной отмены экспортных пошлин на металлолом выступили его основные потребители — металлургические предприятия. "В ближайшее время ожидается увеличение потребления металлолома на внутреннем рынке в связи с вводом в эксплуатацию новых электросталеплавильных заводов, для которых лом черных металлов является основным сырьем. А отмена пошлин на экспорт может привести к возникновению дефицита металлолома на внутреннем рынке. Именно из-за того, что значительные объемы металлолома экспортировались, и была введена пошлина для защиты отечественных производителей стали",— отмечают в пресс-службе Донецкого электрометаллургического завода.

В 2010 году Украина экспортировала 665 тыс. т металлолома на $217,1 млн. Его средняя закупочная цена на внутреннем рынке составляла $304/т, экспортная — $340/т (FOB порты Украины). Основные экспортеры сырья: "Укрмет", "Укрвтормет" и "Тонмет", на их долю приходится порядка 30% всего экспорта металлолома. Около 90% экспортируются в Турцию, остальные — в ЕС и Молдавию.

По оценкам ГП "Укрпромвнешэкспертиза", в 2011 году ожидается экспорт лома черных металлов в объеме около 700 тыс. т. "За отменой экспортных пошлин на металлолом стоит желание основных экспортеров решить проблему роста цен на лом на рынке,— считает эксперт 'Укрпромвнешэкспертизы' Юрий Добровольский.— Но в случае отмены пошлины мы не ожидаем резкого увеличения роста экспорта в связи с тем, что многие металлургические предприятия имеют собственные ломозаготовительные компании". В частности, "Метинвесту" подконтролен "Прометей", "Интерпайпу" — "Днепропетровский втормет".

Александр Черновалов, Юрий Панченко

ВТО нашла прием против лома