Правительство осторожно сокращает финансирование федеральных целевых программ

Белый дом готовится к урезанию бюджетных расходов на 2012 год без лишнего шума. В рамках борьбы с раздуванием расходов в правительстве, корректирующем содержание федеральных целевых программ, готовятся ужесточить правила обеспечения жильем военнослужащих и других силовиков. Заодно Белый дом уже урезал финансирование научно-технических разработок и борьбы с социально значимыми заболеваниями, продлив действие соответствующих ФЦП на 2012 год.

Минрегионом подготовлен проект постановления правительства, изменяющий "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов" для силовиков в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) "Жилище". Правила обеспечения жилищными сертификатами предложено изменить в отношении особой категории граждан — военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, МЧС и некоторых других силовых госорганов. В прошлом году правительство взяло на себя обязательство обеспечить жильем 86,9 тыс. семей силовиков с 2011 по 2015 год. Всего на эту подпрограмму ФЦП "Жилище" предполагается потратить 175,2 млрд руб. (в 2011 году на нее зарезервировано 28,5 млрд руб.)

До недавнего времени правительство декларировало приоритет этих категорий граждан на жилье весьма широко: действующая редакция правил обеспечивала силовикам право на "улучшение жилищных условий". По новой редакции в "улучшении жилищных условий" силовикам предложено отказать, заменив эту формулировку на более категоричное условие. Жилье за счет государства должны будут получать только силовики, "признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях" — то есть имеющие какие-либо помещения в собственности в ФЦП, видимо, уже не учитываются, формально она будет нужна с весны 2011 года только для предоставления жилья не имеющим никакого места проживания, кроме служебного.

Тем же проектом постановления предлагается упразднить и "списки очередников на получение жилых помещений" и "улучшение жилищных условий", которые составлялись для военнослужащих, подлежащих увольнению после 20 и более лет военной службы. Такие списки будут заменены на "учет нуждающихся в жилых помещениях". То есть теперь военнослужащим предстоит доказать государству, что у них нет вообще никакого жилья. Улучшать жилищные условия им теперь никто уже не будет, что если и не приведет к сокращению бюджетных расходов, то, по крайней мере, серьезно ограничит возможности раздуть эти расходы на предвыборной волне. Не исключено, впрочем, что коррекция ФЦП — попытка остановить раздувание потребности военнослужащих по коррупционным схемам.

Нежелание раздувать расходы на фоне предстоящих выборов правительство продемонстрировало в конце прошлой недели и по другим ФЦП. В пятницу, 15 апреля, на официальном сайте Белого дома опубликованы два постановления, меняющие форматы крупных федеральных целевых программ — ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России" (госзаказчик Минобразования) и ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" (Минздрав). Срок действия этих программ, которые должны были завершиться в 2012 и в 2011 годах соответственно, продляется на год. Научно-техническая ФЦП продляется до 2013 года, а ФЦП по заболеваниям — до конца 2012 года.

Формальная необходимость продлять, а не формировать новые ФЦП вызвана февральским решением правительства отсрочить перевод бюджетного финансирования с ФЦП на госпрограммы до 2013 года. Но одновременно с годовым увеличением программных мероприятий правительство проявило удивительную скупость по финансированию. ФЦП Минздрава на лишний год своего существования получила дополнительно лишь 4,8 млрд руб., или 50% от ежегодного финансирования в прошлые годы. С научно-технической ФЦП обошлись категоричнее — несмотря на лишний год программных мероприятий, общий объем финансирования ФЦП уменьшен на 22,5 млрд руб.

Тем самым правительство на деле приступило к урезанию бюджетных расходов на 2012 год. О необходимости таких действий говорил вице-премьер Алексей Кудрин на Красноярском экономическом форуме в феврале 2011 года. Публично они не были поддержаны ни президентом Дмитрием Медведевым, ни премьером Владимиром Путиным. Решения же принимались до начала формирования проекта федерального бюджета на 2012 год.

Петр Нетреба

Копейка нефтедоллар бережет