«Коммерсантъ»: Двуглавый ФОМС

В понедельник корреспондент «Ъ» с удивлением застал гендиректора Новосибирского областного ФОМС Елену Гамарник и директора территориального отделения ФОМС Новосибирской области Елену Рубан за исполнением одних и тех же служебных обязанностей за одним рабочим столом.

18 апреля вышла на работу Елена Гамарник, восстановленная в должности гендиректора Новосибирского областного ФОМС. Между тем учреждением уже два месяца управляет Елена Рубан, назначенная на должность директора территориального отделения ФОМС Новосибирской области. Корреспондент «Коммерсанта» с удивлением застал обеих за исполнением одних и тех же служебных обязанностей за одним рабочим столом.

Понедельник должен был стать первым рабочим днем Елены Гамарник после двухмесячного перерыва. В минувшую пятницу судья Центрального района Новосибирска Юлия Пиотровская признала ее увольнение незаконным и восстановила в должности гендиректора Новосибирского областного фонда территориального медицинского страхования (НОФОМС), причем решение суда вступило в силу немедленно.

После оглашения вердикта руководитель государственно-правового департамента администрации губернатора и правительства области Наталья Омелёхина заявила, что и преемник госпожи Гамарник Елена Рубан сохранит свой пост директора.

Напомним, 18 февраля Елена Гамарник, возглавлявшая НОФОМС с апреля 2010 года, была уволена с должности гендиректора фонда по постановлению губернатора Василия Юрченко. Основание — «однократное грубое нарушение антимонопольного законодательства», ограничившее допуск страховой компании «Сибирский Спас-Мед» на местный рынок ОМС.

Через три дня после увольнения Елены Гамарник НОФОМС был переименован территориальным ФОМС Новосибирской области 21 февраля вступило в силу новое положение о фонде. В соответствии с 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» он стал именоваться Территориальным ФОМС Новосибирской области, должность гендиректора в нем не предусмотрена. Новым директором назначена Елена Рубан, руководитель новокузнецкой компании «Сибирский Спас» (в ее состав входит «Сибирский Спас-Мед»).

Встретиться с госпожой Гамарник 18 апреля оказалось просто. «Я сейчас в фонде, в своем кабинете, приезжайте, все сами увидите и услышите», — предложила она по телефону. Охрана в здании фонда пропустила корреспондентов «Ъ» без лишних вопросов.

Госпожа Гамарник находилась в кресле руководителя фонда за рабочим столом. Она была несколько напряжена и сидела слегка навалившись на столешницу, крепко держась за нее руками, как будто боялась потерять место. Все основания для таких опасений были — Елена Рубан расположилась с другой стороны стола.

«Утром в 9 часов я пришла в фонд, — начала рассказывать Елена Гамарник, — на вахте показала исполнительный лист (о восстановлении ее в должности, — „Ъ“) и документ, что я Гамарник Е. В., прошла в свой кабинет, благо он был открыт, беспрепятственно попала на свое рабочее место и приступила к исполнению обязанностей, которые лежат на руководителе, выяснять разные вопросы, появившиеся за время моего отсутствия. Часов в 11 появилась Рубан».

Неожиданно, без стука, в кабинет вошли трое мужчин. Елена Гамарник еще крепче взялась руками за стол Елена Рубан слушала молча. Сегодня она задержалась. В какой-то момент она не выдержала и напомнила госпоже Гамарник, что ей был предложен другой кабинет. Но восстановленный гендиректор была непреклонна: «Ни в какой другой кабинет я не перейду». Тут госпожа Рубан стала требовать от корреспондентов «Ъ» «покинуть помещение и прекратить фотосъемку».

Неожиданно, без стука, в кабинет вошли трое мужчин. Не здороваясь и не представляясь, они стали раскладывать на столе какие-то бумаги. Елена Рубан при этом обнадеживающе привстала, а Елена Гамарник еще крепче взялась руками за стол.

«Мы пришли вручить официальные документы, поэтому просим журналистов выйти», — наконец произнес один из ворвавшихся, особенно напирая на фотокорреспондента.

На замечание, что корреспонденты находятся здесь по приглашению госпожи Гамарник и собеседникам тоже неплохо было бы представиться, один из мужчин отправился за охранником, а другой показал удостоверение консультанта отдела судебно-правовой работы правительства Новосибирской области Виктора Осипова.

Появившийся охранник, от которого представители облправительства потребовали выдворить журналистов, не знал, кого слушать: то ли гендиректора, то ли просто директора, то ли представителей правительства. Однако применять силу к представителям СМИ не решился.

Охранник не знал, кого ему слушать: то ли гендиректора, то ли просто директора, то ли представителей областного правительства Постепенно обстановка стала разряжаться. Пришедшие вручили Елене Гамарник под роспись постановление и. о. губернатора Алексея Хомлянского (губернатор Василий Юрченко вчера находился в Иркутске на заседании Госсовета, — «Ъ») об отмене постановления об увольнении и восстановлении в прежней должности. Попытались вручить ей и требование губернатора представить до конца рабочего дня объяснительную записку по поводу заявлений Елены Рубан в прокуратуру и следственное управление СКР области о якобы имевшихся многомиллионных злоупотреблениях в НОФОМС. Однако госпожа Гамарник попросила зарегистрировать запрос официально через канцелярию фонда, заметив, что в такой небольшой срок подготовить объяснение она не сможет.

Больше вопросов и документов у представителей правительства не оказалось, и они ушли, следом за ними покинула кабинет Елена Рубан, после этого «Ъ» связаться с ней не удалось.

«А что вы будете делать, если во вторник вас опередят и кабинет директора фонда окажется занят?» — спросил «Ъ» Елену Гамарник.

«Пока не знаю, в конце концов, приду с приставами», — сказала гендиректор. Получить комментарии в облправительстве не удалось. Но, похоже, и Василий Юрченко пойдет до конца. Как стало известно «Ъ», кассацию на решение райсуда региональное правительство подаст в ближайшее время.

Юрий Белов, Коммерсантъ (Новосибирск), №68 (4606), 19.04.2011