В действиях виновников аварии следствие не обнаружило признаков превышения должностных полномочий

Вчера было официально объявлено, что следственное управление по Центральному федеральному округу СКР возбудило уголовное дело в связи с потерей трех спутников навигационной системы ГЛОНАСС-М в декабре 2010 года. Этому предшествовала проверка Генпрокуратуры, выяснившая, что даже в госкомиссии по запуску заседали не уполномоченные на то люди, и доследственная проверка СКР, оценившая ущерб от аварии в 4,3 млрд руб. Следствие тем не менее квалифицировало действие чиновников не как "превышение должностных полномочий", а как "халатность". Максимальное наказание по этой статье составляет трехмесячный арест.

Три спутника ГЛОНАСС-М, стартовавшие с ракетой-носителем "Протон" 5 декабря 2010 года с космодрома Байконур, утонули из-за перелива топлива в разгонный блок ДМ-3 вблизи Гавайских островов (см. "Ъ" от 6 декабря). После этого президент России Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре проверить обстоятельства запуска. Вскоре был выявлен ряд нарушений: "разгонник" был недоиспытан, отсутствовали точная инструкция по его заправке и итоговый отчет о результатах его испытаний. Из 32 членов госкомиссии, принимавших участие в запуске, лишь 8 были утверждены в установленном порядке. По итогам проверки Генпрокуратура дала Роскосмосу ряд предписаний, а впоследствии, обнаружив уголовно наказуемые нарушения в действиях чиновников, перенаправила материалы в СКР. По итогам доследственной проверки в действиях должностных лиц Роскосмоса были обнаружены признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Визит заместителя Председателя Правительства РФ Сергея Иванова в Технопарк "Идея" в Казани на презентацию автотехники, оборудованной навигационнымы приемниками системы ГЛОНАСС
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ

Однако вчера стало известно о возбуждении уголовного дела по другой статье — ч. 1 ст. 293 УК РФ ("Халатность"). По этой статье предусматривается наказание в виде штрафа в размере до 120 тыс. руб., в размере заработной платы за период до одного года, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до года, либо арестом на срок до трех месяцев. Эта же статья предусматривает и более длительные сроки заключения, однако поскольку, как ранее подчеркивал экс-глава Роскосмоса Анатолий Перминов, "это никак не катастрофа — стартовая позиция не разрушена, люди не погибли", то максимально возможное наказание — это именно арест до трех месяцев. По статье же "Превышение должностных полномочий" при аналогичном нарушении предусматривается лишение свободы на срок до четырех лет.

При этом проверка СКР лишь подтвердила претензии Генпрокуратуры к Роскосмосу: причиной аварии и утраты трех спутников ГЛОНАСС-М, по их версии, стала ошибка в документации РКК "Энергия", которая была включена в инструкцию по эксплуатации (именно она и повлекла перелив 1,5 тонны топлива). СКР оценил и ущерб от аварии — 4,3 млрд руб. вместо обнародованных Роскосмосом 2,4 млрд. Однако на данный момент дело возбудили не в отношении конкретных чиновников, а всего лишь по факту "ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами управления средств выведения наземной космической инфраструктуры и кооперационных связей" Роскосмоса, которые и повлекли потерю спутников.

Глава РКК "Энергия" Виталий Лопота, комментируя "РИА Новости" сообщение о возбуждении уголовного дела, сказал, что его корпорация будет защищаться, добавив, что определенная вина лежит и на сотрудниках его корпорации. "От должностей я освободил шесть человек — всех по цепочке, кто допустил промахи",— сказал господин Лопота, отметив, что программа устранения ошибок направлена и в Роскосмос, и в компанию "Информационные спутниковые системы имени Решетнева" (ИСС), которая является разработчиком спутников. Вместе с тем господин Лопота добавил, что "самое неприятное в этой ситуации то, что мы ищем стрелочника вместо того, чтобы строить систему". Гендиректор и генконструктор "ИСС имени Решетнева" Николай Тестоедов заявил "Ъ", что вопросы СКР направлены к ракете-носителю и разгонному блоку, а к космическим аппаратам, изготовленным на предприятии, претензий не было. Реализация программы устранения ошибок должна быть завершена в июле этого года. Отметим, что устранить претензии органов конкретно по блоку ДМ-3 быстро не удается: при возбуждении уголовного дела происходит, как правило, выемка документации. Вероятно, именно поэтому следующий запуск тройки спутников ГЛОНАСС-М будет производиться уже не при помощи разгонного блока ДМ-3, а при помощи "разгонника" разработки ГКНПЦ имени Хруничева — "Бриз-М".

СКР будет продолжать расследование: в ходе уголовного дела будет дана правовая оценка действиям или бездействию должностных лиц, принимавших участие в подготовке к запуску ракетно-космического комплекса.

Иван Сафронов-мл., Николай Сергеев

Спутники потерялись по халатности