Реформа ТО - московский ГУП прекратит свою деятельность?

За последние несколько месяцев кто только не писал о проблемах связанных с прохождением ТО. Ситуация до сих пор актуальна, поскольку недавнее реформирование процедуры ТО было инициировано Президентом РФ Дмитрий Медведев. В конце апреля 2011 года, Президент Медведев заявил, что функция ТО "изжила себя напрочь", а талон, который получают "ведра с гайками", Президент назвал "никчемной бумажкой". Таким образом, глава государства отреагировал на гигантские очереди на пунктах инструментального контроля в Москве и поручил МВД и правительству РФ до 1 июля 2011 года подготовить "предложения о существенном упрощении процедуры технического осмотра или о полной его отмене". Правительство РФ моментально поддержало инициативу реформы техосмотра.

27 Мая 2011 года «Российская газета» опубликовала постановление правительства «Об особенностях проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ». Подписанный премьером Путиным документ, который вводит мораторий на техосмотр сроком на год, вступит в силу 4 июня. Услуга будет отсрочена для легковых машин, максимальная масса которых составляет не более 3,5 тонн. При первичной регистрации новых автомобилей не старше года их инструментальный техосмотр осуществляться не будет. Автомобили не старше года будут проходить техосмотр без проверки их технического состояния с использованием средств диагностирования.

Пока еще не ясно, как будет решен вопрос безопасности на дорогах в течение этого года «амнистии». Стоит отметить, что процедура ТО не является уникальным российским явлением. Многие цивилизованные страны проводят технический осмотр, и это связано с тем, что немалое количество ДТП происходит именно по причине неисправных автомобилей. А единственная возможность заставить водителей автомобили ремонтировать - это контролировать их техническое состояние. По официальной статистике опубликованной ГИБДД, в 2010 году, число ДТП состоявшихся из-за технически неисправных транспортных средств в абсолютных показателях снизилось по сравнению с 2009 годом на 18,7%. Хочется верить, что в «амнистированном» году эта тенденция не изменится. По данным европейских исследований, фактор «технической неисправности» в ДТП колеблется от 1,3% до 11,4%, в среднем 4,0%. Стоит ли говорить, что стандарты безопасности автомобилей эксплуатируемых в Европе намного выше, чем у нашего автопрома. Очевидно, что выпускаемая по сей день отечественная «классика» морально устарела еще 30 лет назад, да и качество сборки оставляет желать лучшего – управляя ей попасть в ДТП шансов намного больше. Остается надеется, что если правительство пошло на реформирование всей системы прохождения ТО, то и вопрос безопасности на дорогах не останется незамеченным, и в ближайшее время будут выпушены соответствующие комментарии и инструкции.

Но это не единственная проблема, которую может повлечь за собой реформа. Как уже писала на прошлой неделе газета "Коммерсант": «Подписанное постановление может спровоцировать серьезные проблемы для фирм, которые проводят техосмотр. В Москве, к примеру, существует ряд организаций, которые работают исключительно с легковыми машинами (для грузовых авто, автобусов и тяжелой техники техосмотр сохранится). "Понятия не имею, чем мы теперь будем заниматься, может быть, машины ремонтировать?" — заявил "Ъ" инспектор одного из столичных пунктов техосмотра — ООО "Регент-груп". "Подобное решение ударит по малому бизнесу, поскольку доля легковых авто в структуре парка очень велика и есть очень много станций, которые работали только с этими машинами. Теперь все они обречены на банкротство",— уверен гендиректор объединения "Техэксперт" (включает около 500 организаций, проводящих техосмотр) Сергей Зайцев.»

В любом случае, надо сказать, что решение проблемы с прохождением ТО назрело уже давно, последние майские проблемы в Москве наверняка послужили катализатором. Толпы автолюбителей в буквальном смысле атаковали пункты ТО перед майскими праздниками, и этот факт не остался незамеченным для мэрии Москвы. Мэру Москвы, Сергею Собянину, пришлось лично вмешаться в ситуацию и снять с должности начальника ГУПа Игоря Климакова, в компетенции которого находится работа по организации пунктов ТО. Как заявил Сергей Собянин, станции техобслуживания в столице работали «не должным образом ни по качеству, ни по объему». Очевидно, что назначение нового начальника ГУП внесло определённую нормализацию, но сама проблема требует комплексного и радикального решения. О том, каким образом столичные власти полагают поставить финальную точку в решении этой проблемы, основываясь, в том числе и на новом постановлении правительства, может стать известно буквально на днях: две недели назад Сергей Собянин поручил городскому правительству подготовить соответствующие предложения.

Проблема очередей в станции ТО в крупных городах не новость, но до катастрофической ситуации, которую все видели в Москве в мае, всем еще очень далеко. «В Санкт-Петербурге в принципе не может быть таких очередей на техосмотр, которые возникли в Москве. У нас практически все пункты техосмотра могут принять в два раза больше автомобилей», - поделился опытом начальник отдела технадзора и регистрационно-экзаменационной работы УГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Виктор Пичугин.

У рядового автолюбителя сразу же возникнет вопрос – почему именно на Москву свалились такие напасти, как многочасовые очереди в пункты ТО? Ответ прост - в столице функцию по организации и контролю работы пунтков ТО выполняет ГУП «Московская городская служба технического контроля» (ГУП МГСТК). Но главной, и естественно негласной, функцией этой структуры, созданной в 1996 году при прежнем столичном градоначальнике, похоже, являлось контролирование прохождения через нее денежных потоков. Поясним: согласно постановлению правительства Москвы №784 «Об организации системы инструментального контроля технического состояния автотпранспортных средств г. Москвы», ГУП МГСТК должен заниматься «техническим и организационным» обеспечением услуг по проведению ТО. Само ТО, заметим, ГУП не проводит, «доверяя» эту миссию специально организованным пунктам по ТО. Схема такова: все средства, поступающие от автовладельцев за диагностику (а это 690 руб. за одно ТО) сначала идут напрямую в ГУП, и только потом распределяются по пунктам ТО. Другими словами, ГУП попросту выступает ненужным посредником между автомобилистами и пунктами ТО. Более того, по информации «Новых известий», за эту услугу ГУП еще и берет 15% от общей суммы поступлений. В 2009 году было проведено 1 млн. 700 тысяч техосмотров, не трудно посчитать, какая сумма осела на счетах ГУПа. До сих пор неясно зачем, за что, и главное, куда, уходили такие деньги?

ГУП, являясь, по сути, монополистом, не только не помогает работе пунктов ТО, но нередко и блокирует ее, мешая выходу на рынок новых игроков. С точки зрения схемы из далеких 90-х для ГУПа куда выгоднее самостоятельно строить новые пункты по ТО, нежели аккредитовывать уже существующие. «Новые известия» рассказывают, что, в частности, уже более двух лет идет строительство ГУПовского пункта ТО в Новокосино. Стоимость проекта, по экспертным оценкам, 40-50 млн рублей. И это при том, что в реальности для строительства современной станции техосмотра требуется всего 20 млн рублей, не говоря уже о том, что построить ее можно всего за 1 год. Но на дворе уже 2011 год, а методы у ГУПа остались все те же?

Созданный при бывшем московском мэре ГУП занимается исключительно поборами автовладельцев, и создавая им максимальное количество проблем. Не исключено, что, коррупционной схеме на столичном рынке ТО наконец-то придет конец. Напомним, что согласно Закону РФ о полиции, надзор за пунктами прохождения ТО обеспечивает ГИБДД. В Правительстве уже неоднократно заявляли, что дублирующая функция ГУПов никому не нужна и является всего лишь бременем для бюджета. Но почему-то москвичи до сих пор платят ГУП МГСТК за дублирующую функцию. Возможно, потому что старые московские чиновники по каким-то причинам до сих пор не сообщили новому мэру о тонкостях работы городской системы проведения техосмотров. Зная принципиальную позицию мэра Москвы Сергея Собянина ясно, что ситуацию он на самотек не оставит и доведет дело до конца и упразднение ГУП МГСТК – лишь вопрос времени.

В случае упразднения ГУП высвободившиеся деньги могли бы пойти на обновление линий в пунктах прохождения техосмотра, обеспечение безопасности на дорогах, да и улучшение качества самих дорог. Ясно, что точку в истории с ТО ставить еще пока рано. Одно только постановление не сможет с первого раза поменять всю систему технического осмотра в России. Призванная обеспечивать безопасность на дороге отрасль переживает период реформирования и, чтобы она работала в задуманном ключе, необходима системная работа, избавление от коррупционных клубков, повышение общепринятых стандартов. Но самое главное, какие бы инициативы не предпринимались, во главе угла находится наше спокойствие за свою безопасность на дорогах.

Андрей Брусницын