Правительство предложило объединить предприятия ЖКХ

После увольнения чиновников, отвечающих за сектор ЖКХ, правительство начало масштабную реформу рынка коммунальных услуг. Кабмин предложил объединить в пределах областей все водоканалы и теплокоммунэнерго и ввести единый по всей стране тариф на их услуги. Участники рынка считают, что укрупнение его игроков затруднит приток инвестиций в эту отрасль, а основная нагрузка по дотированию потребления воды в засушливых областях ляжет на потребителей других регионов.

Первый вице-премьер Андрей Клюев, курирующий отрасль ЖКХ, вчера сообщил о подробностях плана реорганизации рынка жилищно-коммунальных услуг. Так, в каждой области намерены создать региональные компании, ответственные за оказание услуг тепло- и водоснабжения. "В каждой области будет две компании. Мы объединим все теплопоставляющие организации в одну, которая будет поставщиком услуг, так же поступим с водоканалами,— сообщил господин Клюев.— Пока это не утверждено, но скорее всего так и будет. Это упростит управление отраслью".

Осуществлять тарифообразование в региональных компаниях и проверять качество услуг будет регулятор — Нацкомиссия регулирования рынка коммунальных услуг, которую создадут до конца июня. "Мы столкнулись с нехваткой специалистов в отрасли. Сейчас проводится конкурс по их отбору",— отметил вице-премьер. Правительство пытается создать регулятора с июля 2010 года, пока его функции возложены на Нацкомиссию по регулированию электроэнергетики.

С началом отопительного сезона регулятор должен будет контролировать переход на одинаковые по всей стране тарифы на услуги ЖКХ. Механизм их расчета изменится. По словам Андрея Клюева, это коснется всех 18 услуг ЖКХ, прежде всего тарифов на горячее и холодное водоснабжение, тепловую энергию и уборку придомовых территорий. "Если в некоторых регионах себестоимость услуги будет превышать установленный уровень, мы компенсируем разницу. В первую очередь это касается тарифа на воду. По предварительным расчетам, объем выплат может составить 800-900 млн грн в год",— сказал чиновник. Предприятия будут получать из госбюджета эту компенсацию с 2012 года. Господин Клюев уверен, что введение единого тарифа не приведет к подорожанию услуг ЖКХ: "Правительство не пойдет на увеличение тарифов. Только в случае крайней необходимости мы будет их повышать. Сейчас все усилия сосредоточатся на сокращении себестоимости услуги". В 2010 году за услуги тепло- и водоснабжения населению начислено 14,257 млрд грн.

В Министерстве регионального развития, строительства и ЖКХ сообщили Ъ, что уже озадачены разработкой новой методики тарифообразования. "Существует два подхода к формированию тарифов. Один из них учитывает затраты и рентабельность — так формируются тарифы сейчас. Другой предлагает включать в тариф инвестиционную составляющую, но это означает рост тарифа. А нам нужно придумать такой механизм, который позволит снизить себестоимость услуги. При сегодняшних ценах на энергоносители и долгах предприятий это очень сложно",— сообщил Ъ источник в ведомстве.

Участники рынка скептически оценивают правительственные инициативы. "Ввести одинаковые тарифы на воду нереально. В каждом регионе свои сложности с транспортировкой и подачей воды. Единый тариф не будет покрывать себестоимость услуг в более засушливых регионах страны. Компенсации из бюджета не хватит, поэтому разницу будут покрывать за счет более успешных предприятий",— отметил директор КП "Винницаводоканал" Василий Сэкар. "Объединение предприятий в одну компанию, введение единого тарифа приведут к тому, что мы не сможем привлекать инвестиции, цена услуги будет ниже себестоимости, а средств на дотации в бюджете на всех не хватит. Тарифы в южных областях в два-три раза выше, чем в столице и центральных регионах",— сообщил источник Ъ в КП "Одессаводоканал".

Эксперты уверены, что инициатива правительства приведет к еще большей монополизации отрасли, из-за чего привлечение частных инвестиций станет невозможным. "Объединить водоканалы по принципу облэнерго и облгазов с учетом введения единого тарифа получится только при условии ликвидации их в качестве юрлиц и создания общей бухгалтерии. Очевидно, что получить предприятие в концессию или аренду инвестору станет практически невозможно, так как все будут решать главы региональных компаний, преследующие собственные интересы,— считает президент Всеукраинской организации частных инвесторов в ЖКХ Сергей Бульбас.— Думаю, ввести единые тарифы получится только в пределах областей. Причем в тех городах, которые ближе к водоемам, население станет платить за воду больше".

Мария Цатурян

В теплокоммунэнерго пустят воду