Администрация Саратова не хочет отдавать банку право выбирать концессионеров для МУППа

Администрация Саратова обратилась к правительству области в лице губернатора Павла Ипатова с просьбой способствовать изменению текста соглашения между муниципалитетом, областью и ГК «Внешэкономбанк» о сдаче МУПП «Саратовводоканал» в концессию. Муниципалов не устраивают некоторые пункты документа, изготовленного ВЭБ. В правительстве области говорят, что город сам согласился на условия, при которых текст соглашения готовит госкорпорация.

Документ, регулирующий передачу МУПП «Саратовводоканал» в концессию в рамках пилотного проекта в сфере ЖКХ с привлечением частного финансирования, был подготовлен ГК «Внешэкономбанк» и 8 июня передан в администрацию заместителем председателя правительства Дмитрием Федотовым. „Ъ“ писал, что в начале апреля этого года администрация Саратова отказалась от крупного кредита Европейского банка реконструкции и развития. Кредитная организация предлагала муниципалам займ под 8-10% годовых, плюс отсрочку оплаты основного долга до 2-х — 3-х лет. Представители администрации пояснили, что намерены участвовать в программе государственно-частного партнерства.

По итогам селекторного совещания, состоявшегося 11 апреля этого года у первого заместителя председателя правительства РФ Игоря Шувалова, исполнительной власти Саратовской области совместно с администрацией Саратова было рекомендовано в срок до 15 июня 2011 года заключить трехстороннее соглашение с ГК «Внешэкономбанк» на оказание услуг инвестиционного консультирования для государственных нужд и финансирования мероприятий по подготовке концессионных конкурсов.

И.о. главы администрации Саратова Алексей Прокопенко направил губернатору официальное письмо, в котором просит изменить некоторые части подготовленного госкорпорацией документа. В частности, господина Прокопенко не устраивает пункт, в соответствии с которым администрация обязана зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, подлежащие передаче в концессию. По утверждению и.о. главы администрации, произвести мероприятия за счет муниципалитета невозможно. Передать в аренду предлагается 14119 недвижимых объектов, в том числе и сети, на это, по подсчетам исполнительной власти города, потребуется более 300 млн рублей. Так, Алексей Прокопенко предлагает изменить договор так, чтобы регистрацию государственного права владения возложить на кошелек концессионера. В качестве юридического обоснования чиновник приводит ФЗ «О концессионных соглашениях». Господина Прокопенко также не устраивает прописанная в документе норма, в соответствии с которой конкурсную документацию на право заключения концессионного соглашения разрабатывает «Внешэкономбанк». «Данное обстоятельство лишает муниципальное образование «Город Саратов» устанавливать какие-либо условия и критерии конкурса, размер концессионной платы, форму, порядок, сроки ее внесения», — считает и.о. главы администрации.

На полное восстановление имущественного комлекса (включая сети) МУПП «Саратовводоканал» в соответствии с инвестиционной программой требуется порядка 12 млрд рублей. На сегодняшний день, как сообщили в пресс-службе администрации, претендентов, кому бы муниципалитет мог передать предприятие на концессию, нет. Кандидаты смогут появиться только после того, как будет объявлен конкурс. Пока из-за разногласий в документе это не может произойти.

Зампред регионального правительства Дмитрий Федотов отметил, что с претензиями администрации он знаком, но не видит смысла в их принятии. По его словам, изначально на совещании у Игоря Шувалова озвучивалась информация о том, что одним из условий вхождения Саратова в пилотный проект в сфере ЖКХ было то, что ГК ВЭБ будет самостоятельно разрабатывать конкурсную документацию. Дмитрий Федотов считает, что администрации следует согласиться с предложенными «Внешэкономбанком» условиями. «Если одна из сторон не согласна с условиями договора, она может его не подписывать», — говорит чиновник. Однако в таком случае, по его словам, город в программу не попадет и придется искать новые способы решения проблем МУПП «Саратовводоканал».

В комментарии „Ъ“ Алексей Прокопенко отметил, что в администрации Саратова не возражают, что конкурсную документацию будет разрабатывать ГК ВЭБ, но за муниципалитетом должно остаться право вносить в нее правки. «Последнее слово теперь осталось за губернатором Саратовской области Павлом Ипатовым. От того, насколько он поддержит администрацию областного центра в данном вопросе, будет зависеть, войдет ли МУПП «Саратовводоканал» в пилотный проект в сфере ЖКХ с привлечением частного финансирования от различных инвесторов, реализуемый на федеральном уровне», — говорит господин Прокопенко.

Депутат областной думы Леонид Писной считает, что идея с участием ВЭБ достаточно неплохая, но пункт о том, что конкурсную документацию должна готовить госкорпорация, спорный. «Все-таки этим должен заниматься город», — уверен депутат. По его мнению, «Внешэкономбанк» — структура, с которой вполне можно договориться в силу ее государственного статуса. «Надо работать с ними, и все можно будет уладить», — говорит господин Писной.

Сергей Петунин

«Водоканал» свернул к ВЭБу