В Казани создадут дошкольные учреждения на условиях концессии

Власти Казани на фоне дефицита мест в детских садах решили стимулировать создание частных дошкольных учреждений. Муниципалитет предложил бизнесменам на условиях концессии пять зданий для организации в них детсадов. Концессионеров планируют выбирать по конкурсу. Однако участники рынка сомневаются, что муниципалитет получит больше одной заявки на каждый объект, поскольку от бизнесменов ожидают вложения в десятки миллионов рублей, а срок окупаемости инвестиций в социальной сфере составляет не менее 30 лет.

Как стало известно „Ъ“, исполком Казани объявил открытые конкурсы на право заключения концессионных соглашений по пяти муниципальным объектам недвижимости для организации в них частных детсадов. Согласно информации, размещенной на сайте комитета земельных и имущественных отношений Казани, город, в частности, предложил двухэтажное здание общей площадью 1,38 тыс. кв. м на пересечении улиц Мало-Московская и Урицкого. По условиям концессионного соглашения бизнесмен в течение полугода должен вложить в реконструкцию здания и оборудование учреждения 50,6 млн руб. с тем, чтобы сад смог принимать 80 детей в год. Также на конкурс выставлены здания на Октябрьской, 34 (общая площадь 765 кв. м, объем инвестиций — 40,6 млн руб., 80 детей в год), на Авангардной, 60а (1,66 тыс. кв. м, 50,75 млн руб., 90 детей), на Алафузова, 4 (1,75 тыс. кв. м, 71,8 млн руб., 120 детей) и на Большой Красной, 122 в Малых Клыках (1,37 тыс. кв. м, 20,49 млн руб., 60 детей). Согласно условиям конкурса, размер инвестиций и вместимость садиков конкурсантами могут варьироваться в сторону уменьшения, либо увеличения, однако победителем станет тот, кто предложит наилучшие условия. Концессионная плата не предусмотрена, но соглашение предполагает «оказание услуг населению по регулируемым ценам (тарифам)». Предварительный отбор заявок начнется уже с середины сентября. А примерно через месяц должны быть определены концессионеры, с которыми город заключит соглашения на 25 лет.

Вчера „Ъ“ не удалось получить официальный комментарий по этому поводу в исполкоме Казани. Источник в муниципалитете сообщил, что «данные конкурсы продиктованы желанием властей еще более продвинуться в вопросе обеспечения столицы детсадами (в начале года очередь на место в детский сад в Казани составляла 17 тыс. чел.—„Ъ“)».

Директор единственного в Казани лицензированного частного детсада «Егоза» Наталья Реснянская вчера сказала „Ъ“, что, по ее информации, «по нескольким объектам уже есть желающие заключить с городом концессионные соглашения». «Однозначно не выстроится очередь из 5-6 желающих по каждому объекту. Если на каждый детсад наберется по одному претенденту — это уже будет хорошо»,— прогнозирует она. По мнению госпожи Реснянской, сдерживающим фактором для инвесторов может стать предусмотренный законом «Об образовании» запрет на перепрофилирование: «Заключив концессионное соглашение на 25 лет, частник не сможет переделать объект своих инвестиций в клуб или магазин, даже если потерпит полное фиаско в организации детсада». «Другой вопрос — насколько созданные в результате этих соглашений детсады окажутся востребованными,— отмечает госпожа Реснянская.— Если детсад приходится поднимать с нуля, вероятность того, что в него придет сразу 60-80 детей, невелика. У родителей должны быть определенные гарантии, что садик имеет если не имя, то хотя бы достойный педколлектив. А что частному детскому учреждению, что муниципальному для этого нужно время».

Кроме того, участники рынка отмечают, что «частный детсад — это не дешевые услуги. Если для муниципального садика плата в 5-6 тыс. рублей в месяц за место — это нормально (700-1000 руб.— за минимальный набор услуг, все остальное (английский, продленный день и проч.) — за дополнительную плату), то в частном детсаду это пакет услуг и, соответственно, цена — 12-14 тыс. рублей в месяц».

«Не поверю, что инвестор, вложивший в детсад 20-50 млн рублей, согласится затем, чтобы месячная плата за место в нем составляла 6-8 тыс. В этом случае срок окупаемости детсада составит около 30 лет,— говорит директор „Егозы“.— Или же это должен быть некий миллиардер-меценат, который хочет реализовать социальную миссию».

По словам госпожи Реснянской, сроки окупаемости детсадов «и без того велики, поэтому до сегодняшнего дня при остром дефиците они тем не менее не открывались повсеместно, как парикмахерские и магазины». Вместе с тем Наталья Реснянская отмечает, что согласно изменениям, внесенным в закон РТ «Об образовании», частный детсад с 1 января 2012 года может формироваться на паритетных началах: 50% мест на коммерческой основе, вторая половина — муниципальным очередникам, при этом частное учреждение будет получать от государства компенсацию в размере 3-5 тыс. руб. на каждого ребенка.

Сама госпожа Реснянская в данных конкурсах участвовать не планирует: «Мы намерены открыть второй детсад, но это будет другая форма. Концессионное соглашение — это достаточно сложно. Если бы нам предложили это шесть лет назад, когда мы сами выходили с этими предложениями, то, наверно, согласились. А сейчас это уже утратило актуальность». «Идеальным вариантом» она считает «строительство собственного здания».

Учредитель одной из школ раннего развития, не пожелавший быть названным, также настроен скептически. «Если бы у меня были миллионы, я не стал бы вкладывать их в организацию детсада. Социальный бизнес очень тяжело поднимать. Да и окупить такое учреждение можно только за 30-50 лет»,— говорит он. Собеседник „Ъ“ отмечает, что «частные услуги такого рода стоят очень дорого. Тогда как современные родители считают, что проще отдать ребенка в государственный детсад и получить все бесплатно». Кроме того, по его словам, возникнет неизбежная трудность с персоналом: «Кто пойдет работать в эти детсады с учетом того, что в этом году открывается 20 детсадов по программе „Бэлэкеч“»? В этой сфере и так большой отток персонала: «Не имеющий образования дворник получает зарплату в 15 тыс., а педагог — всего 8-10 тыс. рублей».

Любовь Шебалова

Детские частности